一、2007年集团公司政治工作的简要回顾
2007年，是总公司总部改制和中国中铁整体上市企业改革发展取得重大突破的一年，也是中铁建工集团企业合同额和营业额实现“双超百亿”历史性突破的一年。在总公司党委的正确领导下，集团公司领导班子科学分析形势，正确把握大局，团结带领全集团广大干部职工，以党的十七大精神为指导，以推进企业改革发展为中心，大力加强领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和高素质职工队伍建设，紧紧围绕企业生产经营，充分发挥各级党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为实现集团公司新的发展目标提供了坚强的政治保证，有力地促进了年度生产经营计划和发展战略目标的实现，企业主要经济技术指标再创历史最好水平。
(一)以迎接、宣传、学习、贯彻党的十七大精神为主线，理论武装取得新成效。集团公司党委组织召开了改革发展研讨会，在深化企业改革发展等12个方面的重大问题上形成共识；召开党委全委（扩大）会议、职代会、工作会，理清工作思路，明确发展方向，确立战略目标；集团公司党委中心组8次分专题组织学习党的十六届五中、六中全会精神，胡锦涛6月25日在中央党校的讲话精神和十七大精神；对基层干部职工进行形势任务教育，把迎接十七、宣传十七大、
学习十七大、贯彻十七大作为全年理论宣传工作的主线；加强现场宣传鼓动工作；组成集团公司党委宣讲组，深入到重点工程和项目巡回宣讲，领导班子成员带头深入重点工程宣讲十七大精神，在全集团迅速掀起了学习贯彻十七大精神的热潮。
(二) 以思想政治建设为重点，领导班子能力素质得到新提高。首先，大力加强制度建设，健全规范决策程序和科学的工作机制。其次，大力加强领导干部和机关作风建设。年初召开了以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会。第三，对各分子公司领导班子进行全面考核调整。第四，大力开展“四好班子”创建活动。
(三)以增强基层党建为动力，推动生产经营再创新业绩。为了推动项目综合管理，集团公司党委组成调研组，对基层单位创建“红旗项目部”工作进行了检查调研指导，形成了《关于创建“红旗项目部”活动的调研报告》，提出了广泛深入开展创建活动的措施办法，建立了项目管理的综合联动机制。涌现出了北京南站、国家图书馆、武昌站、香港中旅大厦、苏州科技文化艺术中心等一批红旗项目部并在“七一”进行了表彰。各级党组织广泛开展了党内“创先争优”、“党员责任区”、“共产党员突击队”等多种活动，有力地推动了现场施工生产任务的完成。在全体党员中广泛开展了“五先五最”主题实践活动、民主评议党员活动和保持共产党员先进性长效机制等活动，有力地发挥了党员在企业改革发展中的先锋模范作用。调整成立了一批基层党委，加强了房地产、海外等上游企业党组织建设，增补健全了一些长期未能规范工作的基层党组织。为了实施“走出去”战略，加强海外党组织建设，出台了《关于加强海外项目党组织建设的通知》。
(四)以弘扬企业精神为引导，企业文化建设喜获新成果。为了配合中国中铁整体上市，我们大力推广“中国中铁”标识和“中铁建工”品牌形象，专门召开了项目文化建设推进会，出台了《关于加强项目文化建设的指导意见》、《中铁建工集团VI手册》。各单位和各项目部创造性地开展了文化建设活动，形成了具有中铁建工特色的项目文化。大力开展了评选“双十佳”活动，邢国林、安振山等分获首次“十佳金牌职工”和“十佳优秀项目经理”的殊荣，还有一大批先进集体和个人分别被铁道部、总公司和北京市等授予荣誉称号。各级党组织大力宣传先进典型人物的事迹，在职代会、工作会上宣讲，还应邀组成了先进事迹报告团在中组部机关举行报告会，产生了热烈反响，展示了中铁建工良好的企业形象。在2007年全国企业文化建设年会上，中铁建工集团被授予“企业文化建设优秀单位”称号。
(五)以内强素质外树形象为目标，宣传思想工作取得新突破。去年初，集团公司党委召开了全集团宣传思想工作会议，对宣传思想工作作出了全面部署。“三会”之后，及时编印了《宣传提纲》，并在《中铁建工》设置专栏进行宣传。为配合总公司宏图计划，集团公司多次召开相关会议，各级组织深入掌握职工思想动态，有针对性地做好思想工作，顺利完成了职工持股会的整体清退工作。一大批各具特色的先进典型的推出，受到铁道部、总公司、北京市等上级的表彰，成为我们展示企业形象的窗口，成为我们凝聚力量、引领队伍的旗帜和榜样。在纪念建党86周年之际，集团公司隆重召开了纪念表彰大会。加强了企业内部网络建设。建立了迎新年新闻记者联谊会制度，下发了《关于进一步加强和改进中铁建工宣传报道工作的若干意见》，建立了集团公司、分子公司和项目部三级宣传思想工作队伍和宣传网络，并建立了培训制度和激励机制。去年，对外宣传报道工作取得了重大突破，在省部级以上刊物用稿 338篇。
(六)以构建惩防体系建设为载体，党风廉政建设得到新加强。各级党委、纪委制定下发了《关于开展廉洁从业主题教育活动的指导意见》、《实施方案》和各项规章制度，完善议事规则、决策程序，规范了领导干部履职行为。积极开展了反腐倡廉教育，针对“八项禁令”的落实，各级党委组织召开了专题民主生活会。进一步落实了反腐倡廉责任制，重新修订了中铁建工集团党风建设和反腐倡廉工作责任制。认真坚持了领导班子成员述职述廉和职工代表民主评议制度，对新提拔的领导干部进行任职前谈话教育。开展了效能监察，加大了对二级单位“双清”工作的检查指导和督导力度。全年收回2005年末以前形成的外欠款37274万元，收回2006年形成的外欠款156185万元，超额完成年度计划目标。对2002年以来严重亏损工程项目进行了调查摸底，重点对2个亏损项目进行了剖析。积极做好信访举报和案件查办工作，同时配合地方司法机关查办涉及企业利益的案件。
(七)坚持党的“依靠”方针，构建和谐企业迈出新步伐。集团公司党委认真贯彻党的“依靠方针”，加强了党对工会、共青团组织的领导。各级工会组织围绕施工生产开展了劳动竞赛，在北京市“安康杯”竞赛活动中，北京公司荣获了竞赛优胜单位，北京分公司国家图书馆项目经理部荣获竞赛优秀班组。举办了青年试验工、钢筋工技能比赛。四名选手参加总公司钢筋工比赛包揽了前四名，在全国大赛中有两人获三等奖。进一步完善“三不让”承诺管理办法，筹措资金82万元用于送温暖活动，筹措资金28万元用于“三不让”救助。集团公司党委下发了《关于进一步加强和改进共青团工作的实施意见》，各级团组织坚持以服务企业改革发展、服务青年成长成才为宗旨，通过“我为重点工程建设作贡献”青年安全演讲比赛等活动，使广大青年职工进一步明确安全生产的重大意义。围绕生产经营深化“青年文明号”、“青年突击队”创建活动，取得了显著成果，有7个集体、13名个人受到总公司、北京市表彰。
企业目前存在的问题和差距：一是在企业上市后，各级干部特别是领导干部的思想观念和管理方式还没有从传统模式中转变过来，知识储备、能力素质还不能适应上市公司的要求；二是企业的领导体制和管理机制还不能适应现代企业制度的要求，集团的控制力和分子公司的执行力有待进一步强化；三是企业发展布局既面临着进一步做强做大主业、又面临着加快产品结构调整的迫切要求；四是企业的经营管理特别是工程项目管理，还没有达到集约化、精细化的要求，企业经济效益与同行业先进企业相比还有较大差距；五是安全生产没有完全处于受控状态，重大事故隐患、安全薄弱环节、安全死角等问题还没有彻底解决；六是党建思想政治工作在新形势下面临许多需要进一步探索和创新的问题。
二、深入学习贯彻党的十七大精神，推动中铁建工集团又好又快发展
今年，是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是中国中铁整体上市的第一年。在新的形势下，我们必须做到“四个深刻领会”：
一是深刻领会十七大召开的重大意义，明确企业的前进方向。中国中铁上市后，作为国际化公众公司，给我们企业带来诸多变化：我们既要面对建筑市场，又要融入资本市场；既要适应国内经济形势，又要适应经济全球化的要求；既要与自然界打交道，又要学会与社会公众打交道；既要保证国有资产保值增值，又要注重回报社会股东；既要依靠企业内部约束，又要主动接受外部监管；既要加强内部员工队伍建设，又要注重企业外部形象；既要积极宣传企业，又要科学准确地披露信息等给企业发展带来的重大而深刻的影响和变化。这就要求我们必须通过对十七大精神的深入学习和深刻领会，指导我们企业适应这些变化，形成新的发展思路，调整新的发展战略，科学判断面临形势，正确把握工作大局，根据形势和任务的变化引导企业正确的发展方向。
二是深刻领会十六大以来所取得的成绩，坚定企业发展的信心。按照上市公司、公众公司、国际化公司和世界500强企业的要求，我们的思想观念、体制机制、管理方式和能力素质都面临巨大的压力和严峻考验。通过对十六大以来国家发展成就的科学总结，通过对集团公司改革发展成果的总结与运用，我们要深刻领会党的十七大精神，进一步坚定走中国特色社会主义道路、推动国有企业又好又快发展的信心和决心，从而在新的历史起点上，攻坚克难，奋进有为，再迈新步伐，再创新业绩。
三是深刻领会十七大报告的重大理论创新，用先进理论指导企业的改革和发展。我们要深刻领会十七大的这些重大理论成果与创新，坚持用先进理论武装头脑、指导实践，把科学发展观的根本要求贯彻到我们的各项工作中去，着力转变不适应、不符合企业科学发展的思想观念，着力解决影响和制约企业科学、和谐发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、适应现代企业制度要求的体制机制。把十七大重大理论创新转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为推动企业科学发展、和谐发展的政策、措施和实际行动，进一步提高企业的运行质量，推动企业实现又好又快地发展。
四是深刻领会十七大报告的重大部署，在推进企业改革发展上拿出新举措。我们要深刻领会十七大报告的这些重大部署对企业科学发展、和谐发展的重大指导意义，紧密结合中铁建工改革发展实际，找准思想认识上的差距，找准工作中的薄弱环节，找准改进工作的努力方向，提出切实可行的措施，指导企业改革发展。在促进企业又好又快发展方面，强调要更加注重发展质量和效益；在深化企业改革方面，要把改革的力度、发展的速度和企业可承受的程度统一起来；在推动企业民主政治方面，要坚持中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、依法治企和依靠职工群众办企业的有机统一；在企业文化建设方面，要塑造企业核心价值观，打造特色企业文化；在构建和谐企业方面，体现以人为本，建立科学的收入分配机制，稳步提高员工收入，健全保障机制，让企业的发展成果惠及到全体员工。
我们必须深入学习贯彻党的十七大精神，在五个方面实现新的突破，推动企业又好又快地发展。
首先，在思想观念上要有新突破。企业上市对企业经营理念和管理方式提出了新的更高要求。上市后，企业的股权结构已经由过去的国有独资，扩展为国有与社会投资者共同持股；责任主体已经由过去内部法人实体各自承担责任，转变为股份公司代表所属各法人实体统一对股东和监督机构负责；主要任务已经由过去单纯的生产经营管理，拓展为不断提高公司治理水平、盈利能力和持续发展能力，实现股东利益最大化。企业的任何经营活动，都必须要在确保国有资产保值增值的基础上，充分考虑投资者和股东的利益。这就要求我们必须改变过去主要向上级主管部门负责、依靠行政命令管理等传统的理念和方式，形成与国际化公众公司相适应的经营理念和管理方式。只有这样，我们才能成为负责的上市公司。要适应这些变化，就必须更新知识、更新观念。没有新知识，就没有新观念，没有新观念，就没有新思路、新举措、新办法。因此，全公司“重新学习”的任务比以往任何时候都更加紧迫。今年，我们要在全集团大规模开展干部培训工作，推动知识结构的大更新，促进思想观念的大转变。要重点抓好各级领导人员尤其是班子成员的培训与教育，尽快熟悉和掌握上市公司的运营规则和管理要求，全面更新知识结构，切实转变传统的思想观念、经营理念、管理方式和管理习惯，树立国际化战略思维、现代化经营管理、市场化合作共赢、专业化技术创新、集约化精细管理和法制化规范运作的理念，建立国际化、现代化的管理方式，形成依法管理、规范管理的行为方式，用全新的管理理念、管理方式和管理行为来经营管理好企业。
其次，在发展模式上要有新突破。要在新的历史起点上抓住机遇实现突破，关键是要加快转变经济发展方式。虽然我们这些年来在转变经济增长方式，优化产业结构上做了很大努力，在房地产业务、铁路建筑市场、海外市场等有了一定的起色，但我们企业目前的基本经营模式仍然还是高投入、低产出、劳动密集型的，以传统建筑业为主的产品结构并没有从根本上得到改变，这种相对单一的产品结构，受国家宏观经济政策和建筑市场变化影响较大。我们要根据上市后企业发展的新定位，合理调整产业布局，既要突出重点，充分挖掘潜在优势，又要适度发展、协调发展，努力形成传统建筑业与其它业务板块优势互补、协同发展的产业链条，在“上中下游”全面发展的同时，发展模式向上游拓展，重点突破房地产业务、海外业务和铁路市场，推动集团公司产业链向高端发展，产品结构向开发高附加值领域的转变。一要进一步做强做大以铁路市场、传统建筑业市场为龙头的主导产业。要紧紧抓住铁路建设黄金机遇期，积极应对铁路建设市场进一步开放的严峻形势，加大对新开铁路重点项目的经营力度，高度重视和正确处理好与建设、设计、监理单位的关系，提高我们在铁路建设市场的份额。要正确分析和充分认识国家对经济实行宏观调控给我们传统建筑业造成的影响，巩固我们已开拓市场的优势，形成区域化和滚动发展，把经营的重点放在国家和地方的重点工程、标志性工程和高难新项目上，集中优势资源，形成整体合力，为企业发展奠定坚实的基础。二要进一步加大房地产业的投资和开发，坚持向上游发展的方向。当前，一方面要紧紧抓住大连期货广场、广东番禺自在城花园和苏州地区房地产开发等已有项目，精心筹划，精心运作，积累经验，培养人才，扩大影响，取得收益的最大化。另一方面，还要以做强做大上游产业的勇气和气魄，利用国家宏观经济运行发生新的变化，调整思路，树立规模扩张的思想，加快房地产的开发和规划，加强人才的培养，加强团队精神的培育，加强土地的储备，边开发、边规划、边储备，实现开发、储备、建设的良性循环，形成投资、开发、施工的联动效益，使房地产业务迅速发展成为全集团的重要支撑和经济效益的源头。三要进一步加大海外市场的开拓，坚持国内与国外两个市场并举。要进一步转变观念，放宽视野，努力使我们的经营理念、经营方式、经营手段和管理模式与国际接轨，充分发挥国际公司、坦桑尼亚公司在传统非洲国家和已进入国家地区的市场份额和良好的社会影响力，继续加强市场的深度开发；要充分利用集团公司在南极中山站、长城站和外交部和谐雅园建设中树立的良好形象，进一步拓展集团公司在驻外项目、经济援外项目等市场领域；要加强同中海外等公司的合作，借船出海，努力开拓哈萨克斯坦、中东等国家和地区的发展空间。力争经过3－5年的积极努力，使海外市场成为建工集团新的利润增长点，成为新的经济支柱。我们还要积极探索和运作集团公司的产品结构向其它高附加值领域的转变，使集团公司的投资方向更加清晰。
第三，在体制机制上要有新突破。企业管理体制和运行机制的完善与优化是企业进一步发展的基础和前提，是推动生产力解放和促进企业又好又快发展的重要保证。要逐步完善和规范企业运行与上市公司、公众公司、国际公司相适应的现代企业制度、内控管理机制和风险防范、控制机制，逐步形成有利于推进企业决策科学、运转高效、执行有力、监管到位、质量良好的管理体制和运行机制。
在企业法人治理结构的规范上，要根据上市公司的要求和结合集团公司法人治理工作的规范制度，严格按照集团公司《章程》进一步建立健全企业决策权与执行权分开和董事会选聘、考核、奖惩经营管理者的领导体制和管理机制，努力形成董事会、经理层、监事会、党委班子各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的领导体制。加强子公司董事会的建设，通过集团公司向子公司派出董事、监事，加强对成员企业资产运营情况的监控。要严格按照上市公司的要求与公司治理的规定，建立符合上市公司要求的经营管理激励约束机制，健全和完善以资产为纽带、产权关系顺畅、资源优化配置的管理体系，强化集团公司的控制力和影响力，增强分子公司的执行力，不断提高企业的管理水平和运营质量。
在企业的经营机制上，要按照中国中铁工作会议提出的坚持“一个思路、两个加强、三个集中”的原则，进一步推动企业经营机制和管理方式的创新和突破。“一个思路”即坚持“上中下游”协调发展的思路，形成主业突出、相关多元的产业链条。“两个加强”就是加强组织结构调整，减少管理层次，提高管理效率；加强工程项目管理，推行扁平化管理，缩短管理链条，提高管理效益。“三个集中”就是实行融资和资金集中管理调度使用，发挥集团效益；实行大宗物资材料集中招标采购，降低采购成本；实行大型设备集中采购调配，优化资源配置。进一步强化集团公司的控制力，提高决策、监管和协调能力；强化集团二级单位的执行力，提高经营、管理和盈利能力，努力形成集团公司优势突出、职能定位明确、管理规范高效的运营机制。
在企业的组织机制上，要按照培育新的经济增长点、激活机制的不同要求，对集团公司管理类别不同的的分子公司进行探索，对从事传统建筑业、房地产、海外、投资等不同类别的分子公司在组织机制的优化上要有针对性，要建立符合各公司内在发展规律，有利于激活企业生产力的组织运行机制。要对近年成立运作的新公司进一步加大组织机制的优化，机关各业务部门要加大指导力度。对一些由于历史原因造成运行困难的二级单位，集团公司要采取不同的思路、途径和方式进行改革调整，理顺关系，整合资源，加强领导，提高赢利能力。对不适应企业发展的有关单位要择机采取必要的措施，建立高效的组织结构。
在分配和用人机制上，要本着公平公正，有利于充分调动积极性的原则，进一步深化集团公司绩效考核、分配制度和用人制度的改革，进一步与市场接轨，完善以业绩和效益为基础的薪酬分配机制，形成人尽其才、才尽其用的选人用人机制。今年要推出集团二级单位企业负责人绩效考核管理办法，逐步完善有效的激励与约束机制；要继续推进项目集体责任承包制，充分调动项目集体承包团队的积极性，提高项目效益；逐步建立健全领导干部公开选聘、考核淘汰、能上能下的管理机制。
第四，在深化管理上要有新突破。要根据中国中铁整体上市和企业发展的新形势、新要求，加大改革的力度，建立符合上市新要求的管理制度，确保企业各项工作有章可循、有规可依、职责分明，提高各项管理制度的执行力。证监会和外部审计机构会定期对上市公司管理制度的执行情况进行检查和通报，我们要通过采取切实有效的措施，通过建立有效的约束机制，加大各项管理制度的落实力度，加强管理制度落实情况的监督和检查，强化对各单位经营管理的监督，形成“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的工作机制，增强集团公司的监管能力、控制能力，强化各成员企业的执行能力，营造以制度管人，以规章管事的良好氛围，全面提高企业管理水平，提高企业运营效率。
当前，深化管理要突出做好三个方面的工作：
一是认真抓好项目管理，增强项目赢利能力。要对项目管理认真总结并发挥典型引导示范作用，在项目的精细化和规范化上下功夫。要切实发挥项目管理软件对项目管理的指导、调控和服务的作用，要以成本为中心，以“精细化”为主线，细化项目管理流程，优化项目管理细节，建立科学的施工管理组织体系，加强过程控制，强化责任追究，使工期、成本、安全、质量始终处于受控状态。要细化强化外协队伍的管理，严格合同约束和制度约束，选好用好管好协作队伍。加强安全和质量管理，努力提高项目管理水平。要精心组织，科学施工，依靠科技，规范流程，狠抓安全质量，坚决杜绝重大伤亡事故的发生。
二是加强科技创新管理水平，提高企业的核心竞争力。科技创新能力既是企业实力的象征，更是企业的竞争优势所在。近几年，我们在科技创新上做了大量富有成效的工作，也取得了一定的成绩，对促进企业的发展起到了很大的作用。但客观地说，我们科技创新能力、水平和成果的转化与推动企业又好又快的发展上还有较大的差距，我们在自主创新上重视和投入还不足，我们的自主创新意识还不强，我们对科技创新的总结和推广不够，我们与企业发展相适应的技术创新体系还没有完全形成。要使我们的建筑产品能具有较强的竞争实力，要保持我们企业能在效益增长上有新的突破，要把我们企业打造成总公司领导期望的，成为房建领域的国家代表队，就必须要围绕主业发展，进一步加快创新型企业建设。我们要积极准备，在条件成熟时召开全集团科技创新大会，总结技术创新成果，明确技术创新目标，制定技术创新规划，提出技术创新举措。要健全科技创新体系，加大科技研发投入，加强核心技术研发，加快科技成果转化，不断提高企业核心竞争能力。
三是加强风险防范与控制，努力规避企业经营风险。市场经济就是风险经济，我们要有不惧风险、勇闯市场的精神和胆识，同时又要有规避风险的意识和能力。随着企业经营规模不断扩大和经营向投资、房地产、海外等方向发展，我们企业不仅要面对价格、需求、技术变化等市场风险，还要面对各种纷繁复杂的法律、政治和社会风险。我们在对重大投资项目和资本运作项目上，一定要实事求是，量力而行；一定要加强风险预测，充分论证，审慎决策，规范运作；一定要加大监控力度，强化过程监管，实行跟踪考核，确保全面可控，切实维护企业的经营安全。这里要特别强调加强对合作经营项目的管理与风险控制，要对合作方的资信、能力有充分的了解，积极寻找优势企业和互补性强的企业进行联合，各分子公司要加强管理力度，决不能放任自流，否则一出问题就是大问题，各分子公司主要领导必须对此有清醒的认识。
第五、在党建思想政治工作上要有新突破。企业上市、建立现代企业制度，给党建思想政治工作带来许多新情况、新问题，需要我们去认真探讨和研究。当前要围绕深入学习贯彻十七大提出的，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新要求和新部署，重点研究如何适应现代企业发展规律，不断探索和研究企业党组织发挥政治核心作用的有效方式、方法和途径，建立完善与新的领导体制和管理机制相适应的党建工作机制。要在市场经济、企业整体上市和建立现代企业制度的新形势下，积极探索企业党委在发挥政治核心作用上的新途径、新方法；要在建设高素质的领导班子和干部队伍，坚持党管干部原则与现代企业法人治理结构的融合上探索新思路；要在创新项目党建思想政治工作上展示新作为、取得新成果；要在加强党员队伍先进性建设上，发挥国有企业特有的政治资源，取得新经验、发挥先进性；要在加强领导班子作风建设上，实现新转变、展示新形象；要在推动党内民主，增强党组织的工作活力上，创造新载体、增添新动力；要在构建企业核心价值体系，推进企业文化建设上发挥党建思想政治工作有新收获。
三、2008年党建思想政治工作的主要任务
2008年，集团公司党建思想政治工作的总体要求是: 以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，在加强理论武装上，做到“四个深刻领会”；在推动企业又好又快发展上，做到“五个突破”；在推进党建思想政治工作的创新上，做到“六个加强”，以优异的成绩迎接集团公司第二次党代会的胜利召开，为实现中铁建工集团公司新的发展目标提供强有力的政治保证。
(一)进一步加强理论学习，用党的十七大精神武装头脑。要认真按照中央和中国中铁党委关于认真学习宣传党的十七大精神的要求，进一步加强组织领导，加大工作力度，分层次有重点地抓好党的十七大精神的学习宣传贯彻活动，进一步掀起学习贯彻十七大精神的新高潮。按照中国中铁党委的要求，今年上半年要对全集团的处级干部进行分期分批地集中轮训一遍，集团公司将采取点名调训、委外培训、中心组学习和举办讲座等多种途径开展培训。各单位也要结合实际，在领导人员培训基础上，抓好对干部职工的宣讲辅导。各级宣传部门、工会、共青团组织要发挥好各自的优势，开展好各具特色的学习宣传活动，推动学习的不断深入。通过开展富有成效的学习活动，使广大干部职工尤其是各级领导干部，能够全面系统地理解和掌握贯穿其中的新思想、新观点、新举措，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到推动企业科学发展上来，做到在战略思维上有新视野，在企业发展上有目标，在经营管理上有新思路，在改革创新上有新突破，在科技进步上有新力度，在关心员工生产生活上有新举措。把学习十七大精神的成果，转化为推动 企业又好又快发展的强大动力。
(二) 进一步加强领导班子建设，不断提高领导干部驾驭全局的能力。要实现企业的高质量高效益发展，关键在班子、在干部。一要以提高领导能力素质、打造优秀管理团队、发挥班子的整体功能为重点，深入开展“四好”班子的创建活动。要以发挥班子合力作用为基础，按照上市公司的要求，进一步完善“四好”班子的创建内容、标准和考核办法，推动创建活动向工程项目延伸，不断提高各级领导班子和领导干部的战略决策、经营管理、市场应变、风险防范和驾驭复杂局面的能力。特别是要加强困难企业领导班子建设，提高领导班子的战斗力和凝聚力，促进这些单位尽快改变面貌。二要进一步推进干部人事制度改革的不断深化。集团公司机关部门副职和二级单位领导班子副职缺员，原则上都要通过公开竞聘产生人选，按组织程序考核研究聘任。要大力推进机关干部人事制度改革，按照“精干、高效”的要求定编定岗定责，全面开展竞聘上岗工作，形成竞争激励机制。三要坚持党管人才的原则，尤其要加大年轻干部选拔任用和后备干部的培养。要进一步完善人才队伍阶梯式动态管理体系，继续推进人才建设“361”工作，加强技术、管理及复合型人才的培养选拔。根据集团公司新的发展战略，要加大对海外、房地产、投资等行业亟需人才的培养引进力度，健全薪酬等激励机制，充分调动各级各类人员的积极性。要加强后备干部队伍的培养，加强后备干部在关键岗位、重点工程的锻炼，加强优秀人才的补充，努力建设一支数量充足、专业配套、素质优良的党政后备干部队伍。四要加强领导班子思想作风建设和党风廉政建设。全面落实胡锦涛总书记大力倡导的“八个方面”的良好风气和在中纪委十七届二次全会上的讲话精神。要切实加强理想信念、群众观念、艰苦奋斗和廉洁自律教育，不断提高各级领导干部的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，认真落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁从业若干规定和领导干部述职述廉等规定，进一步完善惩治和预防腐败体系，强化党内监督，规范领导干部从业行为，严肃查处各类违纪违法案件，推动党风建设和反腐倡廉工作。
(三) 进一步加强基层党组织建设，积极探索党建工作新机制。今年，集团公司党委和深圳分公司、上海分公司、北京分公司、北京公司、北方公司、青岛公司、安装公司、装饰公司、机械公司、设计院、机关党委都已任期届满，下半年要召开党代会换届。各单位要精心组织部署，认真做好党代会的各项筹备工作。开好党代会，对于加强集团各级领导班子和党组织建设，对于进一步认清形势、明确目标、统一思想、凝聚人心，推动发展，都具有十分重大的意义。各单位党委要高度重视，精心组织，认真筹备，做好党代表选举及“两委”换届选举工作。各级党委要切实把加强领导班子建设与搞好党委换届选举结合起来，把搞好企业发展战略规划与确定党代会的战略任务结合起来，把坚持党代会制度与大力加强党组织建设结合起来，把统一认识、凝心聚力与开好党代会结合起来，从而动员全体职工为实现集团新的战略目标而努力奋斗。要全面落实党委在贯彻党的路线方针政策、参与重大问题决策、坚持党管干部原则、促进生产经营管理、加强思想政治工作、推进党风廉政建设、抓好职工队伍建设、加强工会共青团等群众组织工作等方面的领导职能、参与职能、管理职能、保证职能、协调职能和监督职能，推动政治优势与市场机制的有机结合，充分发挥党委的政治核心作用。要大力加强工程项目部党组织建设，配齐配强生产一线党支部书记，广泛开展“红旗项目部”主题创建和党员“五先五最”主题实践活动。要进一步探索和完善流动党员管理、离退休党员管理，完善区域党建、海外党建工作制度，健全和落实先进性长效机制。要健全和完善党员领导干部联系点制度，探索建立党代表大会常任制、党组织定期征求党员意见制度、党员提案制度和党员互帮互助机制，逐步推行直接选举党支部书记，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。
(四)进一步加强现场宣传思想工作，提高职工队伍的凝聚力和战斗力。各级党组织和领导干部要坚持重心下移、面向一线，把工作重点放在抓基层、打基础上来。一要围绕改革发展大局，广泛深入开展形势任务教育。要通过大张旗鼓地宣传教育，使职工了解集团公司和本单位发展战略目标、市场形势和主要任务，引导广大职工深刻理解上市后企业定位、管理方式、经营理念的新变化，对加快企业发展、提高职工收入带来的新契机，对职工思想观念、行为方式提出的新要求，进一步激发广大职工的工作热情和创造精神。二要抓好重点工程宣传报道。特别要突出抓好北京南站、长沙站、那曲物流中心、大连金融国际中心、外交部和谐雅园等重点工程项目的宣传报道策划，大力宣传良好企业形象和职工精神风貌，真正做到对内鼓舞干劲，提升士气，对外塑造形象，扩大影响。要继续加强和改进对外宣传工作，在上大报、上头版、上头条，尤其是在上中央级新闻媒体上取得新成绩，在对新闻事件和典型人物和事迹经验的深度报道上有新突破。三要结合施工现场实际，高度重视农民工队伍的教育管理。从构建和谐社会、促进企业又好又快发展的战略高度，把维护农民工权益、调动农民工积极性作为促进企业持续稳定发展的重要工作，建立实行农民工与职工“五同”的工作机制，充分调动广大农民工的积极性，为企业持续稳定发展提供重要的保证。
(五)进一步加强企业文化建设，构建具有中铁建工特色的核心价值体系。今年是我国改革开放30年、中铁建工集团成立55周年，集团公司将在“七一”前后举办系列庆祝活动，以激发广大职工热爱企业、爱岗敬业的热情。我们要在充分挖掘、吸取优秀的传统文化基础上，进一步加强企业文化建设，培育企业的核心价值体系，促进企业管理，提高企业的运行质量和效益。要按照现代企业制度和企业整体上市的要求，进一步修订完善《中铁建工集团企业文化手册》。要在加大“中国中铁”品牌宣传力度的同时，加强“中铁建工”的宣传。要认真总结项目文化建设经验，指导项目文化建设活动的开展。今年中国中铁要召开项目文化建设现场会，我们要深入贯彻《加强项目文化建设的指导意见》和《项目文化建设VI指导手册》，认真总结在项目文化建设所取得的成果和经验，集团公司将适时进行总结表彰。要通过加强“三工”建设和充分发挥网站、期刊、图书室、职工之家的作用，大力开展职工喜闻乐见、内容新颖、形式多样的文体活动，活跃职工的文化生活，充分调动职工做好本职工作、加快企业发展的积极性、主动性和创造性。将企业价值理念贯穿到企业的各项规章制度和工作流程、工作标准中去，使价值观转化为职工可遵循的行为准则和行为规范，实现价值观与企业发展的有效对接。在全集团形成更加崇尚文化、更加重视文化、更加注重企业文化建设的氛围，促进企业文化的繁荣和发展。
(六)进一步加强党的群众工作，努力构建和谐企业。上市后，我们国有企业的性质没有变，党组织的政治核心作用没有变，广大职工的主人翁地位没有变。从企业发展的依靠力量看，利润和财富主要靠广大劳动者来创造，广大职工的切身利益和前途命运，甚至几代人的命运都维系在企业上。从根本上说，广大职工比股东和股民更关心企业的发展，更依靠企业的发展，更直接推动企业的发展。这种关系就决定了“依靠职工办企业、办好企业为职工”的管理理念不能变。因此，我们必须毫不动摇地坚持党的“依靠”方针，坚持发展依靠职工，发展为了职工，发展成果由广大职工共享。要努力构建劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。要高度重视职工队伍建设，全面提高职工的政治素质、职业道德、岗位技能和创新能力，用一流的职工队伍，打造一流的上市企业。要认真贯彻党的十七大提出的“五有”要求，切实发展好、维护好、实现好广大职工的根本利益，充分调动和发挥好广大职工的积极性和创造性，努力实现企业与职工的共同发展。
推进和谐企业建设，是各级党组织一项重大的政治任务。各级党组织和领导干部一定要坚持想问题、办事情、作决策从广大职工根本利益出发，从广大职工最关心、最直接、最现实的问题入手，维护和发展好广大职工的根本利益。要进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，坚持职工代表巡视质询活动，充分发挥职工董事、职工监事的作用，维护职工的合法权益。要全面落实十七大提出的“五有”要求，认真抓好职工就业上岗、教育培训、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康、生活住房等切身利益的大事。积极创造条件，切实解决待岗下岗职工的上岗就业，努力提高上岗率；要在发展企业的同时，不断增加职工收入，着力提高低收入职工的收入水平；要高度重视困难职工、弱势群体的扶贫帮困，切实抓好助学、助医、助困工作，重视和关心离退休人员的生活，使广大职工学有所教、业有所用、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助。要认真抓好信访维稳工作，高度重视职工群众的合理诉求，认真解决影响稳定的突出问题，努力创造稳定的发展环境。
各级党组织要加强对工会、共青团工作的领导。各级工会组织要紧密围绕企业中心任务，广泛开展形式多样的宣传教育活动，开展形式多种的劳动竞赛、技术创新、合理化建议、“三工”建设、互助合作、送温暖等具有工会特色的活动。要大力推进厂务公开，进一步加强民主管理，开展职工代表巡视质询活动，充分调动员工参与企业管理的积极性。要进一步加强党建带团建工作，认真贯彻落实集团公司党委下发的《关于进一步加强和改进共青团工作的实施意见》，强化团的工作，配齐团的干部。要以加强团的组织建设为重点，以开展富有特色的共青团活动为载体，加强青年政治意识、企业意识和奉献意识教育，进一步做好项目团建工作，深入开展创建“五四红旗团委”、“青年文明号”和“青年安全监督岗”、“青年志愿服务”、“导师带徒”等活动，充分发挥广大青年在企业改革发展中的生力军作用。