2008年党建思想政治工作的简要回顾
刚刚过去的2008年，是集团公司发展史上意义非凡、成绩显著的一年。一年来，在股份公司党委和北京市国资委党委的正确领导下，全集团各级组织和广大员工认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，深化改革、加快发展、迎难而上、开拓进取，企业各项工作继续保持了强劲的发展势头；成功地召开了集团公司第二次党代会，制定了引领企业今后一个时期的新的发展战略目标；广受关注的北京南站、天津站如期完工，创造了新的建设奇迹，为奥运会做出了重要贡献;集团公司承建的东南大学图书馆荣获“鲁班奖”, 深圳皇岗地铁口岸联检楼、天津泰达医院两项工程荣获“国家优质工程奖”；全集团的经营管理、深化改革、构建和谐企业都取得了较大的成就，从而使企业的发展站到了一个新的发展起点上。
一年来，全集团各级党组织以加快发展、深化改革、构建和谐企业为重点，加大工作力度，注重工作实效，充分发挥了党委的政治核心作用、领导干部的示范带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现企业2008年工作目标提供了坚强有力的政治保证。
一、以党委中心组学习为统领，进一步深化了企业科学发展的理念
进入2008年，无论是国际国内宏观经济形势的变化，股份公司整体上市后运作形式的变化，还是集团公司新的市场定位、发展环境都对各级领导班子的建设提出了新的要求，迫切需要以各级领导班子思想建设和能力水平的提高来全面引领企业的和谐发展，提高运行质量。一年来，集团公司党委以抓好两级党委中心组学习为主线，全面开展了领导班子思想建设的系列活动。以集中学习、理论研讨、专题辅导、邀请上级领导做报告、深入基层宣讲等多种形式，深入学习贯彻党的十七大精神，用党中央一系列战略思想和理论创新成果武装各级领导干部，有针对性地指导企业改革发展的实践。集团公司党委根据企业面临的形势确定全年不同时期理论学习的重点，共组织了不同形式、分专题的12次党委集中学习；还加强了基层党委中心组学习的指导、检查和辅导，集团公司领导班子成员深入二级单位，重点帮助、共同分析影响企业发展的问题，谋划企业的发展思路，对统一认识，明确方向，坚定信心，解决问题起了很大的促进作用，有力地统一了各级领导班子的思想认识，明确了发展思路，达成了“转变发展观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量、协调发展关系”的思想共识、共振和共鸣，为企业又好又快发展奠定了坚实的思想基础。
二、以抓好班子建设为重点，各级领导干部的能力素质不断提高
各级党委始终坚持把领导班子建设作为关系企业改革发展的关键来抓。集团公司党委积极配合股份公司党委在深入考察的基础上，对集团公司领导班子进行了较大幅度的调整，顺利实现了集团公司领导班子的平稳过渡。为了适应新的发展要求，集团公司党委加大了对二级单位领导班子和总部机关的考核、调整力度，先后对总部机关9个部门负责人和14个分子公司领导班子成员共69人进行了考核、调整、交流、补充，使企业领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构得到了明显改善，班子的整体能力水平有了进一步的提高。为了加强房地产业务和海外业务的发展，完成了房地产公司、国际公司领导班子的配齐配强。为了进一步落实经济责任，理顺管理机制，对子公司董事长及董监会有关人选进行了调整。根据大批年轻同志新走上领导岗位的实际，集团公司党委通过采取任前谈话、岗前培训、特别是在重点工程、关键岗位、艰苦环境、困难企业锻炼等措施，使各级领导干部加强了党性锻炼，提高了政治素质，增强了战略决策能力、经营管理能力、开拓创新能力和处理复杂局面的能力。积极开展“四好”班子创建活动，切实加强了对创建活动的组织领导，落实责任，严格考核程序，组建了创建“四好”班子评审机构，对参加评审的基层单位的“四好班子”创建活动进行评价，把真正优秀的领导班子选拔出来，并对2007年涌现出的北方公司、深圳分公司、北京公司、房地产公司、设计院、装饰公司、国际公司等“四好班子”在职代会上进行了隆重表彰。集团公司党委坚持党管人才的原则，不断加大人才的培养选拔和引进力度，全年新接收大中专毕业生537人，引进社会各类人才67人，集团内部人力资源调配182人次，为企业发展提供了强有力的人才支撑。
三、不断完善党建工作新机制，基层党组织建设取得新成效
在24个基层单位党代会（党员大会）顺利召开的基础上，集团公司于去年10月份成功地召开了第二次党代会，会议选举产生了新的一届委员会,全面总结了过去四年全集团党建思想政治工作和基本经验，明确提出了“一个目标、两个翻番、三大突破”新的发展战略以及今后一个时期政治工作的指导思想和工作任务。过去一年,全集团两级党委充分发挥党组织政治核心作用，认真贯彻落实了股份公司党委提出的在参与企业重大问题决策的制度建设、机制创新等方面“五个必须”的做法，完善了党委的各项会议制度和管理办法，形成了靠制度管人、按程序办事的党建工作新机制。各级党组织适应经营生产的需要，积极探索项目党建、区域党建、海外党建、合作队伍党建的新路子,有效地推动了各项任务的完成。“七一”前夕，集团公司党委表彰了16个先进基层党组织、48名优秀共产党员和13名优秀党务工作者。其中有4个先进基层党组织、9名优秀共产党员和3名优秀党务工作者分别受到股份公司党委、北京市国资委党委的表彰。在抗震救灾中，全集团共有2042名党员交纳了特殊党费683949元；涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员。7个基层党组织、4名党员分别受股份公司党委、北京市国资委党委、集团公司党委表彰。在平安奥运活动中，2个先进基层党组织、5名优秀共产党员、1名优秀党务工作者和10名先进个人分别受到北京市国资委党委隆重表彰。
四、不断加强宣传思想政治工作，企业凝心聚力进一步增强
各级党组织紧密围绕生产经营中心，不断加强和改进宣传思想政治工作，为企业改革发展提供了强有力的思想保证和精神动力。以集团公司年初“两会”和第二次党代会为契机，加强宣传报道力度。集团公司还通过大力宣传新时代“南极精神”和“抗震救灾精神”来凝心聚力。国际公司的南极科考项目部创造出的英雄事迹得到国家海洋局及第24次南极科考队专家们一致肯定,股份公司为此召开了专项表彰，南极项目部和刘笃斌分别被股份公司授予“南极建设先进集体”和“南极建设功臣”的光荣称号，项目部创造出的“不辱使命、为国争光，不畏艰难、挑战极限，敢为人先、攻坚破难，团结协作、助人为乐”的新时代南极精神在股份公司系统被大力宣传，已融为股份公司企业文化的重要内涵。北方公司救灾援建突击队，在四川德阳搭建了19个项目共3000套过渡安置房，全体突击队员以实际行动演绎了“万众一心，众志成城，不畏艰险，百折不饶”的伟大抗震救灾精神，被誉为“灾后重建的一支铁军”。为了使英雄群体的事迹深入人心，集团公司党委组织了全集团视频转播的“抗震救灾和南极精神”先进事迹报告会，结合学习窦铁成先进事迹，制定了详细的推进计划，在全集团迅速掀起了比、学、赶、超的浓厚氛围，为集团公司的发展增添了巨大的精神动力。加强了对员工的安全生产教育，开展了安全生产月宣传活动；在企业内刊开辟了“安全岗”专栏，宣传安全生产知识、交流安全实践体会；针对农民工安全生产管理薄弱的情况，以集团公司党政工团的名义联合下发了《关于加强农民工安全生产工作的指导意见》。开展了纪念改革开放30周年和建局55周年系列活动，通过宣传栏、板报、宣传画、有奖征文等形式大力宣传改革开放30年和建局55年来辉煌的历程，增强了广大干部员工对改革开放和党的正确领导的认识，增强了广大干部员工对企业未来发展的信心。突出加强重点工程宣传，对外新闻报道工作取得新的进步，全年共在中央及省部级以上媒体刊发稿件400余篇（张），在中央级媒体刊发稿件88篇。中央电视台《当代工人》栏目深入那曲项目采编的《极限战士》经连续播放，所有看到节目的人,无不为这种那曲精神所感动,中央电视台在编审这个片子时,许多同志挥然泪下,在社会上引起强烈的反响。
五、大力弘扬企业精神，企业文化建设不断深化发展
集团各级党委结合上市公司要求，大力加强企业文化建设，积极构筑企业核心价值观，全面建立适应现代企业制度特点的中铁建工特色文化，为促进企业发展提供了强有力的文化支撑。在极端艰苦的南极条件下形成的新时代南极精神和在抗震救灾中弘扬的伟大抗震救灾精神，进一步丰富了企业精神的内涵。编辑了《中铁建工集团项目文化指导手册》；利用北京南站、天津站工程竣工之际，形成了项目文化建设的“三个一”成果：即一个专题片《钢铁巨龙舞京津—中铁建工集团建设北京南站、天津站纪实》、一本画册《双星耀京津--中铁建工集团建设北京南站、天津站图片册》、一部书《不朽的世纪工程--中铁建工集团建设北京南站、天津站文献选编》，作为文化遗产传承下来，成为项目文化建设的宝贵财富。举办了新闻媒体迎新联谊会，召开了集团公司老同志新春团拜会，与北京局基建系统共同举办联欢会，全方位宣传了企业形象。为了更加推动企业文化向纵深发展，各单位在认真贯彻落实集团公司下发的《项目文化建设检查考核量化表》基础上，根据各单位的实际形成了各具特色的项目文化，有力地促进了集团公司生产经营等各方面的工作。在2008年全国企业文化建设年会上，集团公司被授予“全国企业文化50强”荣誉称号。
六、不断加强纪委监察工作，有效地发挥了保驾护航作用
2008年以来，集团公司各级党委、纪委组织认真贯彻中纪委二次全会精神和北京市、股份公司有关指示和部署安排，紧紧围绕生产经营中心，认真履行四项职能，积极开展工作，取得了较好的成绩。组织集团公司领导班子成员和各单位党政主要领导、纪委书记等共110人参观了北京市反腐倡廉警示教育基地；组织开展预防职务犯罪讲座，刻录专题讲座光盘，编辑印发《党员干部廉洁自律手册》，购置图书资料供各单位认真学习。及时修订党风廉政建设责任制以及检查考核和责任追究办法。强化监督，参与对干部选拔过程的监督，对去年新提拔的领导人员全部进行了任职前廉洁谈话教育。组织开展领导人员述职述廉和述廉议廉工作，集团公司领导班子成员和二级单位领导班子成员全部在职代会上进行了述廉议廉。推行领导人员廉洁自律承诺制度，推进反腐倡廉建设，目前集团公司机关中层以上领导人员和21个单位的领导班子成员共175人填写了廉洁自律承诺表。深入贯彻落实廉洁自律“七项要求”和“八个不准”，进一步提高领导人员廉洁从业意识。集团公司纪委组织机关中层以上领导人员和各单位领导班子成员填写了《中铁建工集团领导人员执行“八个不准”对照自查表》和《中铁建工集团领导人员配偶、子女从业情况登记表》，建立了领导人员执行“七项要求”和“八个不准”对照自查档案。深入开展工程项目责任成本管理效能监察，组织开展“双清”效能监察，取得了较好的成效，超额完成股份公司下达的指标。组织开展劳动用工制度管理效能监察和自立项目效能监察效果显著。
七、全面落实“依靠方针”，为企业发展创造和谐稳定的良好局面
一年来，集团公司党委认真贯彻党的“依靠方针”，按照党中央提出的构建和谐社会的要求，全面落实广大员工的政治、经济、文化权益，以经营生产为中心，大力推进“建功立业”、“科技创新”、“巾帼创业”等“三项”工程建设，进一步推进员工民主管理、厂务公开和员工代表巡视咨询制度，落实员工群众的知情权和员工代表董事、监事的审议权、决策权和监督权；切实解决关系员工切身利益的就业上岗、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康等重大问题，深入开展“三工建设”；进一步完善扶贫帮困工作机制，全面推行“三不让”承诺，利用“三不让”基金、帮贫扶困，救助范围达2千多户员工及家属。利用丽泽桥的土地， 解决了集团公司和在京二级单位的部分骨干员工住房问题。全集团还进一步加强了对农民工的“五同”管理。
各级党委坚持“党建带团建”的方针，关心和支持共青团组织紧密围绕党的重点工作和企业中心任务开展各具特色的活动。一年来，集团公司各级共青团组织紧密结合集团改革发展和青年工作实际，开展了青年突击队竞赛、青年安全生产监督岗、青年文明号评比、导师带徒、青年演讲比赛、十大杰出青年评选等一系列主题活动。团的活动取得了丰硕的成果，北京南站毕彦春青年突击队荣获“中央企业青年文明号”称号，另有3支队伍荣获“北京市优秀青年突击队”称号。集团公司团委在股份公司青年技能竞赛中荣获团体第二名，在安全监督岗技能竞赛中荣获团体第三名。
在肯定企业发展取得巨大成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的差距和不足。一是我们各级干部特别是领导干部的思想观念、管理方式、知识储备、能力素质还不能适应企业上市后的新要求；二是针对新一轮国家拉动内需给建筑企业带来的机遇和挑战，我们在思想上、作风上和管理上还没有完全准备充分；三是生产规模不断扩大、企业利润率未能实现同步增长；四是企业的安全生产形势还很严峻，以农民工教育管理为重点的安全防控还十分薄弱；五是艰苦奋斗、勤俭持家、过紧日子的意识淡化;六是党建思想政治工作面对新形势新任务还需要进一步加强和创新。对此，我们一定要增强忧患意识和责任意识，始终保持清醒的头脑，采取切实有效的措施加以认真解决。
企业党建思想政治工作面临的形势
今年是新中国成立60周年，是国家推进“十一五”规划顺利实施，应对国际金融危机实施拉动内需、促进经济平衡较快增长的关键一年，更是我们企业学习实践科学发展观活动，利用国家基本建设规模增大，尤其是铁路投资速度加快的大好机遇快速扩张、提高发展质量，落实二次党代会提出的目标的重要一年。全集团党建思想政治工作一定要深刻地分析和认清当前的形势，统一思想、提高认识，抢抓机遇、应对挑战，要紧密围绕“学习实践科学发展观”和“打好施工生产攻坚战”两大中心工作，做好宣传教育、领导组织、人才队伍、现场发动等服务保障作用。
正确地分析把握企业当前所面临的形势任务是开展好党建思想政治工作的前提，更是做好2009年企业各项工作的基础。实现企业的高质量高效益发展，首先在认识、在思想、在观念。只有认识上的飞跃，企业发展才能实现质的突破。根据面临的形势任务，今年全集团的党建思想政治工作要在教育、引导、发动全集团广大干部员工投入新一轮铁路建设高潮之中达成六个共识。
一、发挥政治工作优势，一定要充分把握企业面临的前所未有的发展机遇和前所未有的严峻挑战
针对国际经济危机对我国的影响,中央明确提出要加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模之大、速度之快、力度之强，是建国以来前所未有的，为我们带来了巨大的市场机会。同时，由于存贷款低利率使企业融资成本和财务费用有所下降，国家推行新的税改政策使企业整体税负将有所降低,主要建筑材料和燃油价格的回落降低了成本压力，对提高企业的经济效益将起到积极作用。在看到企业面临前所未有的机遇的同时，我们也必须看到企业面临的前所未有的严峻挑战。随着国家基本建设高潮的形成，今年企业规模将会有大的发展，仅承担的铁路站房基建任务就有可能突破百亿，路内线下工程会实现实质性的进展、路外房屋建筑继续保持较强的竞争优势;随着企业生产规模的放大,经营管理难度也不断增加，工期、安全、质量、效益等各方面压力将会全面放大，稍有不慎，就会引发企业的系统性风险，对企业的管理能力和资源配置提出了挑战。能否以科学发展观为统领，打好这场攻坚战，也给企业党建思想政治工作、发挥政治优势提出了挑战。
这两个前所未有的机遇和挑战，给发挥党建思想政治工作作用提供了更广阔的舞台、提出了更高的要求，我们一定要发挥党建思想政治工作的强大作用，教育、引导广大员工进一步增强危机感、紧迫感和责任感，引导员工既要看到企业发展的机遇，又要看到潜在的巨大经营生产压力和风险;既要紧紧把握机遇，又要冷静应对挑战，毫不动摇地在发展质量上继续做优，在综合实力上继续做强，在企业规模上继续做大，党建思想政治工作一定要在企业这一轮发展中,发挥其强大的政治优势，变机遇为效益、变挑战为动力，推动企业经营生产工作更好更快地发展。要围绕推进这个转变能够快速、科学地实现，充分发挥各级党工团系统组织、发动、宣传的政治优势,力争使中铁建工占据铁路站房建设的领先地位，跨入国内房建领域的先进行列，优质高效高速地科学发展，在股份公司和铁道部系统叫响中铁建工特色品牌。
二、发挥政治工作优势，进一步解放思想,充分调动全集团广大员工的积极性和创造性
国家30年改革发展的历程就是不断地进行思想解放的过程,企业近年来的不断发展进步也是靠思想解放、更新观念的推动，企业新的发展机遇和生存环境再一次把我们推向思想解放、深化改革的十字路口，给全集团党建思想政治工作提出了新的严峻的课题。面对新的机遇和挑战，我们仍然要通过解放思想、提高认识来再一次审视自己，面对现实提高自觉性，不断增强我们的紧迫性和使命感。去年，企业的新签合同额、完成营业额虽然有大幅度的提高，但从大形势的发展看，与股份公司的要求还有差距。特别在当前形势下，新的基本建设高潮要求我们必须要扩大企业规模，激烈的市场竞争逼迫我们必须要扩大企业规模，广大员工不断增长的物质文化需求需要扩大企业规模，企业的长远发展迫切需要扩大企业规模，如果在企业发展的黄金机遇期做不到这一点，将会错失企业发展的历史良机，留下难以弥补的历史遗憾。因此，全集团干部员工必须要进一步解放思想，坚决破除因循守旧、固步自封的思想，树立不断超越、改革创新的理念，做到不因过去成绩而自满，不受传统思想所制约，不唯既有经验所束缚，不以旧有模式所局限，以高昂的精神状态、以时不我待的进取精神和真抓实干的工作作风，积极应对这次机遇和挑战。
三、发挥政治工作优势,围绕现场管理,充分体现服务保障作用
股份公司今年工作会议的一个显著特点是重基层、抓现场，要求集团公司班子成员年下现场的时间不得少于三分之一，子分公司班子成员下现场时间不得少于三分之二。因此，抓好现场管理是今年全集团的中心工作,也是转变干部作风的重要举措，党建思想政治工作和各级党工团组织必须围绕这一中心,上下齐动员,采取有力措施，充分发挥好服务保障作用。今年全集团现场管理的主战场是铁路站房建设的大会战，许多二级单位由于近年来介入铁路市场较少，对铁路市场的规模大、标准高、工期紧、变化多、超常规等特点认识不足，已反映和暴露出思想认识不到位，措施跟进滞后，管理和施工力量薄弱，思想政治工作和宣传、现场文化建设保障作用不明显等，这对全面优质高效地完成年度发展任务带来了严峻的挑战。党建思想政治工作一定要针对这种现状，发挥政治优势，全面促进现场管理整体上水平。既要向全体干部员工进行一次思想的再发动、再动员、再提高的宣传教育活动，又要重点在各级领导干部中实现思想观念、工作作风和管理理念的根本转变；既要抓好日常的宣传思想工作，又要通过轰轰烈烈的劳动竞赛和党建主题活动烘托大干氛围、鼓舞和提升士气；既要把全体员工凝聚到促管理、保安全、增效益等现场中心工作中来，又要把合作队伍和农民工融入各项活动之中，纳入各项管理之内，形成党建思想政治工作的全过程、全覆盖，真正体现党建思想政治工作在重点工程、关键时刻“拉得动、冲得上、干得好”的强大政治保障和服务作用。
四、发挥政治工作优势,培养一支能担当铁路建设新高潮重任的领导干部和人才队伍
企业的发展关键在班子，班子强则企业兴，尤其是在企业发展处于关键时期。因此，我们要在建设具有更高领导能力和业务素质的领导班子上下功夫，这是能否抓住机遇、应对挑战的关键，要把干部管理工作重点放在培训、教育、提高上，切实把各级领导班子建设成坚强有力的领导核心。各级领导班子一定要通过学习实践科学发展观活动和今年重点工程的洗礼，受教育、强素质、上水平、转作风。要进一步明确班子分工，落实责任，提高执行力；要认真贯彻落实民主集中制原则，充分发挥班子的整体功能，形成合力；要宣传、教育、鼓动和激励好全体员工的积极性和创造性，增强全员能力和素质，真正使我们各级领导班子引领好整个企业发展上水平，领导好、担当起历史赋予的重任。
当前企业发展形势最受制约的就是人才的亟需，世上没有救世主，要彻底解决这个问题，还要依靠我们自己救自己，因此，一定要按照党代会提出的“6531”人才计划认真落实。当前要突出抓好项目经理和项目总工的培养。通过近两年的施工生产攻坚战有目的的培养一批优秀的项目管理团队，通过铁路建设大会战培养一大批优秀的项目经理，进而向职业项目经理过渡;要有重点地把一些优秀的管理、技术、预算、财务、党群人员放到今年的重点工程中去锻炼和培养，使他们尽快成为企业发展的骨干人才；要针对制约和影响当前企业发展所急缺的施工和管理人才的现状，有计划地从高校引进急缺专业人才；严把招聘和调动入口关，对相关急缺专业技术管理人才，严格考核，按程序办理手续，对特殊的人才给特殊的政策，优化企业人员结构。
五、发挥政治工作优势,努力转变机关作风和提高服务质量
集团公司和集团公司党委为了打好2009年超常规的铁路攻坚战，把今年定为集团公司和二级单位两级机关领导干部作风“建设年”，要结合学习实践科学发展观活动的开展，从组织领导、制度保证、加强学习、加强考核、加强监督等方面入手，切实解决机关为基层服务的质量问题。在体制机制保证上要加强两级机关改革，抽调骨干力量充实一线，调整机关部门设置，加强服务一线。在工作作风上真正起到模范带头作用，做到“六个表率”：做讲政治的表率，把铁路建设重点工程当做一项政治任务来抓；做讲责任的表率，以创新精神积极开拓工作新局面；做讲大局的表率，以企业利益为重服从组织安排；做讲奉献的表率，先人后己；做讲执行的表率，坚决执行集团公司的各项决定；做讲制度的表率，严格按集团公司的规章制度办事。在各项工作中要重心下移、面向基层、服务一线，把工作重点切实转移到抓基层、促管理、保安全、增效益上来。集团公司领导全年下基层时间不少于三分之一，各子分公司领导全年不少于三分之二。集团和子分公司两级党工团组织、业务部门领导干部要融入管理开展工作，深入基层，深入施工生产大会战的现场，深入到各个工程项目中去发挥作用，深入发动广大员工，积极解决广大员工在大干中的生产生活实际问题，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，为全面完成今年的经营生产任务提供强有力的政治思想保证。
六、发挥政治工作优势，努力在企业新的发展中更好地推进和谐企业建设
追求企业和谐发展与员工全面发展不仅是党建思想政治工作的主要内容，更是党建思想政治工作的最终目标。要实现企业新的发展战略目标，必须坚持以人为本，把实现员工的全面发展作为发展的重要目标，把实现员工群众的根本利益作为发展的根本标准，要努力实现企业效益与员工收入的同步增长，要注重员工生产生活水平的改善，要注重员工思想道德素质、业务技能水平的全面提高，要尽最大努力保证员工充分就业，最大限度地调动积极性，促进企业的和谐发展。
当前，我们还要通过大量的党建思想政治工作，通过发挥工会、共青团等群众组织的作用，在效率优先的基础上，促进企业建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的公平保障体系，充分尊重和落实广大员工在政治、经济、文化、发展等方面的权利，形成合理有效的收入分配机制、用人机制和就业机制；把党建思想政治工作和群众工作的切入点从解决员工最关心、最直接、最现实的问题入手，切实关心和解决好广大员工在生产生活中的突出问题，切实解决好困难单位的发展问题，努力营造团结、和谐、奋进的企业发展环境，为实现企业的科学发展、优质高效发展提供强有力的保证。
2009年党建思想政治工作的主要任务
根据股份公司党委和北京市国资委党委的部署，按照集团公司第二次党代会提出的目标任务，2009年，全集团党建思想政治工作的总体要求是：全面落实集团公司第二次党代会精神，紧密围绕“学习实践科学发展观”和“打好施工生产攻坚战”两大中心工作，充分发挥政治思想和宣传文化的优势，大力加强各级领导班子建设、基层党组织建设和员工队伍建设，为全面实现企业新的发展战略目标提供强大的思想政治保证和精神动力。
一、认真组织学习实践科学发展观活动，为企业科学发展提供理论基础和思想动力
按照党中央的统一部署和股份公司党委的安排，集团公司党委计划从今年3月到8月份分三个阶段,结合企业的实际在全集团深入开展学习实践科学发展观活动。这是今年全集团首要的政治工作任务。各级党组织和广大党员一定要深刻认识到，开展学习实践科学发展观活动，是党中央用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是企业进一步树立科学发展理念、形成科学发展方式、实现又好又快发展的现实要求。打好基本建设攻坚战，必须以学习实践科学发展观为统领，同时又要把实践活动落脚在打好基本建设攻坚战上，各级党委要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，把学习实践活动作为企业在新的发展形势下转变思想观念、创新体制机制、破解发展难题、提高发展质量的重大契机，作为投入铁路大会战的根本动力，认真按照集团公司党委的统一部署，深入扎实地抓好学习实践活动，在全集团干部员工、特别是领导干部中进一步树立科学发展的理念，正确处理好当前与长远、局部与全局、速度与质量、规模与效益、加快发展与安全发展、企业发展与员工发展之间的关系，推动企业全面协调可持续发展。进一步增强党的先进性，提高党组织的战斗力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动企业发展的强大力量，为推进企业实现新的发展奠定坚实的思想政治基础和组织基础。
为了保证学习实践活动的效果，集团公司将成立领导机构和工作机构，并抽调专门人员参与日常工作。各基层单位也应成立相应的组织机构，集团公司党委将对全集团学习实践活动进行督导和检查。各单位要利用简报、网络等宣传阵地，交流开展学习实践活动的情况、做法和经验，推动活动的深入开展。各单位党政主要领导干部要带头参加学习，带头深入调查研究，围绕突出问题，认真分析检查，做好整改落实，充分发挥表率作用，结合工作分工，建立联系点，深入基层指导工作。要把学习实践活动与开展业务工作有机结合起来，确保“两不误、两促进”。
二、大力加强思想政治建设，进一步提高各级领导干部的能力素质
要坚持和完善党委中心组学习制度，加强理论修养,提高正确把握政治经济形势和指导实际工作的能力，在武装头脑、指导实践、推动工作上力求实效。越是任务重、压力大，越要注意关心、培养、提高干部素质和能力，要按照上级党委的有关要求和集团公司干部队伍现状，对各级领导班子成员进行多层次、多渠道、多形式的教育培训。今年将对二级班子的行政主要领导和新进的班子成员进行集中培训，并分期分批地组织各级领导干部参加各级党校和上级送培。还要积极与国内知名高校联系，在统筹兼顾、正确处理好工学矛盾的基础上继续抓好在职骨干员工的学历教育。各级党委要继续按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好“四好”班子的要求和标准，制定创建“四好”班子的总体安排和活动方案，加强领导和组织实施，不断提高领导班子的整体素质。
要继续按照党管干部的原则积极推进干部体制改革。坚持按照德才兼备、以德在先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，坚持民主、公开、竞争、择优的选拔方式，以适应需要、优化结构、提高能力素质为导向，拓宽识人用人渠道，促进人才有序流动，优化人才资源配置。根据集团公司加强领导班子建设的实际需要，在进一步完善和总结经验的基础上，今年继续推行内部公开招聘中层管理人员制度。因近两年来对基层单位班子调整幅度较大，今年对各单位班子运行情况要进行全面绩效考核。加强对试用期满的中层管理人员的考核，考核的结果要与岗位的正式聘任紧密挂钩。不断改进和完善干部实绩考核评价办法。今年要做好集团总部机关改革，按照上市公司和集团新的发展战略要求，把总部机关逐步打造成全集团的战略管理中心、利润中心、资产监管中心、资本运作中心、内部控制中心、经营生产指挥中心和政治文化中心。按照“精干、高效、务实、创新”的原则,认真组织和实施好机关部门设置和全员竞聘工作。在时间进度安排上，一季度要成立领导机构和工作机构，制定实施方案；二季度要完成机关改革的全部流程。加强对后备干部特别是项目经理队伍的培养、选拔、管理，把德才兼备的优秀项目经理纳入后备干部行列，同时，畅通出口，根据后备人员现实表现，适时加以调整，实行动态管理。
三、不断强化基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用
要坚持“融入中心做工作，进入管理起作用”作为党建的指导方针，不断探索建立项目党建、海外党建、区域党建、农民工合作队伍党建工作新机制。今年作为落实党代会精神的第一年，一定要在规范基层党组织建设、总结完善长期合作劳务队伍党建工作体制机制上狠下功夫。集团公司党委将根据党代会提出的目标要求，制定详细的推进计划，并进行指导、检查和验收。在项目党组织的设置上，必须做到党组织与项目部同步组建，党支部书记与项目经理同步配备，党建工作与项目管理同步部署。5000万元以上的项目必须设立专职党支部书记，3名以上党员的项目必须设立党的组织。在规范项目管理上，积极推行“三重一大”集体决策和项目重要事项党政会签制度，加强制度约束，规范权力运行，堵塞管理漏洞，全面提高项目管理质量。
以创新活动载体来扎实有效地开展基层党建活动，努力把党组织的作用和党员的先进性转化为经营生产工作成果。要以那曲物流中心、长沙站及武广客运专线站、成都站、太原站、福州站等重点工程为联系点，深入开展“红旗项目部”、党员“五先五最”、“创岗建区”、“创先争优”、“共产党员突击队”等主题实践活动，力争形成一批项目党建、项目文化的示范站、样板站。要通过建立基层党建工作效果评价体系，严格考核标准，保证“红旗项目部”达标率、优良率有进一步的上升。通过各项主题活动的开展，把项目党建与项目的经营生产有机结合起来，充分发挥项目党建对项目施工生产的服务保障作用。积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道。抓好党员经常性教育、流动党员管理等工作，采取分批轮训、“三会一课”、“业余党校”等多种形式，开展党员教育培训工作。要通过建立党员责任区、党员岗位承诺、党员业绩公示等多种形式，发挥党员先锋模范作用。要把近年引进的大中专毕业生作为发展党员的重点进行培养，要指导长期合作的伙伴队伍做好发展党员工作，要发挥各级团组织“推优入党”的积极作用，使党员队伍基本素质更高，结构更加合理，更具有代表性和先进性。
四、大力加强宣传思想政治工作，不断地为企业发展注入新的动力
今年将是集团公司施工生产任务最为饱合的一年，是人力、设备等企业各项管理资源统筹协调最为艰难的一年，也是在机遇与挑战面前员工群众所承受的各种压力最大的一年，同时也是人才辈出之年，更是集团公司发展规模迅速扩张、各项运行指标更加优化、员工收入更加显著提高的一年，因而大力加强宣传思想政治工作对企业发展和谐稳定更具有突出的意义。各级党组织和各级领导人员要继续把工作重心放在抓基层、抓一线上来，把现场思想政治工作作为加强党建思想政治工作的前沿阵地和重中之重。要牢固树立服务改革发展、服务施工生产的指导思想，不断探索既有鲜明时代特征、能应对各种挑战，又符合企业特点、适应企业不断发展需要的思想政治工作新路子。
一要广泛深入地开展形势任务教育。要采用不同形式广泛深入开展形势与任务教育。为打好这场攻坚战层层发动、层层动员，会后集团公司党委将下发形势与任务教育宣传提纲，将广大员工的思想统一到落实科学发展观上来，统一到集团公司新的战略目标上来，坚定发展信心，激发投身企业改革发展的积极性、主动性和创造性;要帮助和引导广大员工通过进一步解放思想，更新观念，牢固树立发展是硬道理的思想；要教育广大员工充分认识到，只有通过广大员工的共同努力和奋发进取，才能更好地加快企业发展，更好地提高发展质量，真正实现集团公司持续快速协调健康发展。二要扎实开展安全生产主题教育活动。安全生产是今年全集团各项工作的重中之重，集团公司提出了今年杜绝安全生产责任死亡事故的“零指标”的工作目标，集团公司各级组织一定要充分认清安全生产的严峻性、紧迫性和重要性，全面加强安全生产和安全警示教育，深入开展安全大反思、大分析、大排查活动，将活动延伸到劳务队、班组、农民工身上，引导员工、农民工树立“安全发展就是科学发展”、“安全是效益、安全是品牌、安全是企业第一形象”、“安全是永恒主题”、“安全生产无小事”、“安全也是为自己”等意识。要充分认识到农民工的安全生产工作已成为企业基础管理工作中一项最薄弱、最迫切的任务，按照《关于加强农民工安全生产工作的指导意见》的精神，切实从保障农民工人身安全的角度，认真做好宣传发动、说服教育和安全培训等工作，在全集团营造出人人重视安全、人人维护安全的浓厚氛围，促进安全生产的根本好转。三要切实加强重点工程宣传工作。结合今年两大中心任务，通过抓好重点项目、重大工程建设的形象策划和宣传报道，宣传集团公司的良好企业形象和员工精神风貌，真正做到对内鼓舞干劲，提升士气，对外塑造形象，扩大影响。要继续加强和改进对外宣传工作，在上大报、上头版、上头条，尤其是在深度报道、系列报道和宽幅报道上取得新突破。为更好地应对紧急突发事件，各单位要认真制定突发事件舆论应对预案。
五、以打造品牌文化为目标，不断提高企业文化对企业发展的影响力
企业文化是企业发展的动力之源、管理之本、凝聚力之魂，是企业的核心竞争力和可持续发展能力。一定要把企业文化具体化，落实到企业管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到施工生产管理的各个环节、各个方面，促进企业文化与经营管理的高度融合，在企业管理中落地生根，用优秀企业文化推动企业经营管理水平的提升。一要加强企业核心价值观的培育。用社会主义荣辱观和员工行为规范来规范员工的行为，巩固广大员工团结奋斗的共同思想基础，坚持用企业发展理念和企业发展战略目标凝聚员工力量，用“诚信、执行、创新”的企业精神、新时代“南极精神”鼓舞员工斗志。二要大力推进项目文化建设。要立足项目品牌文化建设，打造“中铁建工”品牌；各个单位、各个项目要立足于本单位特点，丰富和完美自己的特色项目文化，要把企业文化的基本理念体现到项目管理的各个环节，推动项目管理水平的不断提升；要立足项目人本文化建设，用企业精神武装员工，用共同愿景激励员工，用先进人物感召员工，靠民主管理凝聚员工，靠真情关怀温暖员工，靠文化氛围陶冶员工。集团公司党委将在今年适当时候召开全集团项目文化建设现场会，推动企业文化在生产一线落地生根。三要加强企业形象的宣传。充分利用各种载体和形式,要组织和策划好开工典礼、节日庆典和大型活动来集中展现企业形象，要通过重点工程的企业标志、标识来向社会广泛宣传企业，不断扩大“中国中铁”的社会影响力，不断提高“中铁建工”的社会知名度，充分展示企业形象，扩大企业的影响。四要加强典型宣传。在这一轮攻坚战中,不仅为企业发展提供了机遇，也为扩大中铁建工的社会影响力提供了千载难逢的历史机遇，不仅要把活做好，而且还要宣传好，通过这一轮的攻坚战，要在站房建设、超高层及钢结构领域树起叫响具有中铁建工特色的企业先锋。时事造英雄,不仅要继续弘扬企业在各个历史时期形成的优良传统和先进典型,更要推出更高层次、更具时代特色的先进集体和个人。要把总结宣传典型，作为扩大企业影响、展示企业形象、提高整体工作水平的一项重要工作。要在广泛宣传南极精神、那曲先进事迹的基础上，今年要深入基层，深入一线，加大调查研究的力度，发现选树一批典型，加大典型的宣传力度，特别要注重加强项目管理典型的宣传，加强技术创新典型的宣传，加强注重提高发展质量、又好又快发展典型的宣传，加强党建思想政治工作创新典型的宣传，以点带面，对内鼓舞士气，营造争先创优的氛围，对外宣传中国中铁建工的品牌，扩大企业影响，树立企业的良好形象。要加强对外新闻宣传，为企业发展创造良好的舆论氛围。
六、不断加强党风建设和反腐倡廉建设，净化企业发展环境
各单位要认真贯彻落实《中铁建工集团2008-2012年惩防体系工作规划实施细则》，以此来统领全集团党风建设和反腐倡廉各项建设。各级领导班子成员要认真进行反腐倡廉工作分工，落实好“第一责任人”和“一岗双责”的要求。严格执行党风廉政建设责任制，强化责任追究制度，加强对“三重一大”情况的监督检查，完善党内民主监督。要组织检查各级领导班子成员“廉洁自律承诺书”制度落实情况、新任职领导班子成员廉洁谈话情况、领导班子成员向职代会述职述廉和民主评议制度执行情况。大力加强企业廉洁文化的建设，营造反腐倡廉文化氛围。充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，积极构建惩防体系，进一步推进反腐倡廉建设。继续抓好项目责任成本管理效能监察、双清效能监察为重点的各项效能监察工作，组织召开研讨会进行总结、交流，促进企业管理效能的提高。
要教育各级领导人员在履行岗位职责过程中，加强党性锻炼和党性修养，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念；树立正确的利益观和地位观，正确的行使权力；算好三笔账，即政治账、经济账和亲情账；过好权力关、金钱关和生活关；严格按照中纪委和国资委提出的国有企业领导干部“七项要求”规定和股份公司纪委做出的“八个不准”要求，认真履职，廉洁从业。高度重视信访举报工作，认真做好案件查办工作，高度重视司法机关查办涉及企业利益的案件。
七、加强对工会、共青团等群众组织的领导，推进构建和谐企业
要切实加强对工会工作的领导。认真落实广
大员工对企业改革发展重大事项和涉及员工切身利益重要事项的知情权、参与权、审议权和监督权，坚持平等协商与集体合同制度、民主评议领导干部制度，加强对领导干部的监督，充分发挥职代会在民主参与、民主决策和民主监督中的作用。支持工会组织依法维护广大员工的权益，充分发挥工会组织联系群众的桥梁纽带作用。各级工会组织要围绕企业中心任务，广泛开展形式多样的宣传教育活动，开展“工人先锋号”等社会主义劳动竞赛、技术创新、合理化建议、“三工”建设、互助合作、送温暖等具有工会特色的活动，充分调动广大员工的积极性和创造性。
各单位党政领导要高度重视共青团的建设，关心共青团的工作，加强对共青团的领导，为共青团开展工作创造有利条件。各单位党委要坚持抓党建带团建，切实把共青团工作纳入党组织的议事日程，健全团的基层委员会，配齐配强团的干部。各级团组织要重点围绕施工生产攻坚战、安全隐患排查、青年成长成才等工作，深入开展“青春建功新客站”、“青春与安全同行”、“青年技能大赛”等主题实践活动，通过活动进一步激发青年员工积极投身重点工程建设热情和激情，引导广大青年成为争做生产创效的能手、勇于创新的先锋、安全生产的哨兵、文明创建的表率，团结带领广大团员青年为企业又好又快发展做出新的更大的贡献。