活动的重大意义
（一）深入学习实践科学发展观，是党中央用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。（二）深入学习实践科学发展观，是坚定信心、应对挑战的迫切要求。（三）深入学习实践科学发展观，是实现企业发展新跨越的内在需要。（四）深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神加强和改进企业党的建设的重大战略部署。
二、准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的目标、原则、步骤和基本要求
一是要全面把握 “党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总体要求。
二是要始终遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则。坚持解放思想，就是要以实事求是为前提,以解放思想为先导,以改革创新为动力,紧密结合企业当前形势,对企业科学发展的重大问题进行再认识,形成新共识。突出实践特色，就是要紧紧围绕科学发展主题,紧密结合企业实际,确定活动实践载体，把学习实践的成果转化为完成好企业各项工作、推动企业科学发展的强大动力。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主,吸收职工群众参与,认真听取职工群众意见建议,虚心向职工群众学习,集合职工群众智慧,凝聚职工群众力量,真诚接受职工群众监督,紧紧依靠职工群众推动企业科学发展。正面教育为主，就是要组织广大党员干部特别是各级领导干部实事求是地查找存在的问题,深刻分析产生问题的原因,全面总结经验教训,认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,切实保护好党员、干部的发展积极性。
三是要认真落实“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的各项要求。
第一阶段：学习调研。重点要抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。组织学习调研。各单位要组织广大党员干部认真学习总公司党委确定的学习实践活动的规定教材，全面领会科学发展观的内涵、实质和根本要求；各级领导班子成员要采取多种形式深入基层、深入职工群众开展调查研究，撰写调研报告,交流调研成果。集团公司党委将在领导班子成员自学的基础上，于3月15日至20日期间，组织一次中心组专题集中学习。崔书记将结合班子成员的学习体会，对集团机关党员干部和在京单位负责人上一次学习实践科学发展观的专题党课。同时，在中心组学习会上，集团公司党委将确定领导班子成员的调研题目，于3月下旬至4月上旬，由13名班子成员分别开展调研，并在领导班子专题民主生活会上交流调研成果。开展解放思想讨论。各单位要紧密联系当前企业的形势和本单位实际,采取多种形式组织全体党员开展解放思想讨论,引导广大党员特别是党员领导干部对什么是科学发展观？企业要不要科学发展，企业怎样科学发展等方面进行深入研讨，形成新思路和新举措。
第二阶段:分析检查。要重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节。召开领导班子专题民主生活会。各级领导班子成员要紧扣企业改革发展实际,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；紧扣思想和工作实际,从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题,并深刻分析原因,开展批评与自我批评。要组织全体党员认真参加专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高认识,明确努力方向。形成领导班子分析检查报告。各级领导班子和集团公司机关各部门要紧密联系实际,充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果, 形成本单位领导班子、本部门分析检查报告，准确反映企业贯彻落实科学发展观的实际情况,全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，理清思路、明确改进措施。并通过召开党委扩大会议进行充分讨论,以适当方式广泛听取各方面意见,进行修改完善。集团公司党委在领导班子分析检查报告形成后，要专门召开全委（扩大）会议，广泛听取意见和建议，进行认真地修改完善。各单位要组织职工群众对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布,并报送上一级学习实践活动领导小组办公室。
第三阶段:整改落实。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。制定整改落实方案。集团公司、集团公司机关各部门、各单位要在分析检查报告的基础上制定整改落实方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确分管领导、分管部门的责任。要发动广大党员和职工围绕制定实施整改措施,积极建言献策。整改落实方案制定后,要采取适当方式向党员、职工群众公布,做出公开承诺。整改落实方案经上级学习实践活动指导检查组审核同意后,报上级学习实践活动领导小组办公室备案。集中解决突出问题。要根据整改落实方案,集中力量解决一些影响和制约企业科学发展的问题，并在此基础上,积极推进企业体制机制创新和制度建设,解决制度缺失和体制障碍等突出问题,及时制定完善落实整改方案的具体措施,逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。整改落实情况要向党员、职工群众通报,接受党员、职工群众的监督。
学习实践活动基本完成时, 各单位要认真总结学习实践活动取得的成效和经验, 并组织职工群众对学习实践活动效果进行满意度测评，以适当方式向职工群众公布,同时报上级学习实践活动指导检查组和上级学习实践活动领导小组办公室。要根据测评情况,进一步完善整改落实措施,进一步抓好落实。活动结束后，及时召开总结大会,对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求，并向上级学习实践活动领导小组报送总结报告。
四是要努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。提高思想认识。就是要进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，统一思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。解决突出问题。就是要努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，解决群众最关心的现实问题，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的问题。创新体制机制。就是要建立健全符合企业发展规律、体现企业发展特点、有利企业持续健康协调发展的体制机制，建立健全推进企业科学发展的规章制度。促进科学发展。就是要把科学发展观的要求转化为指导企业科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的制度措施、推动科学发展的实际效果。
三、紧密联系实际，在解决企业科学发展的重大问题上取得实效
（一）深化认识，切实增强学习实践活动的责任感和紧迫感。
首先，必须深刻理解科学发展观的基本内涵，这是学习实践活动的基础。其次，必须准确掌握科学的世界观和方法论，这是学习实践活动的前提。最后，必须更加注重理论联系实际、理论指导实践，这是学习实践活动的关键。
（二）着力解决制约影响企业科学发展的突出问题。学习实践活动，要密切联系企业改革发展实际，在解决影响和制约科学发展、影响企业和谐稳定的突出问题上下功夫，在完善有利于科学发展的体制机制上下功夫，在推动当前各项工作上下功夫。要分层次地抓好各级领导班子、党员领导干部和基层党组织、广大党员的学习实践活动，明确集团公司党委、领导班子和班子成员，集团公司总部机关、子分公司党委、领导班子和班子成员，工程项目党组织和领导班子，广大党员特别是生产一线党员等各层次有关人员的学习实践内容和目标。
要切实找准影响和制约科学发展的突出问题。全公司要重点解决在企业深化改革、加快发展中暴露出来的一些重大问题，在企业体制机制上存在的一些深层次的问题，影响企业战略发展的组织结构、产品结构、队伍结构方面存在的突出问题，以及职工群众反映比较强烈的现实问题。集团公司党委正在对影响企业改革发展的一些深层次问题进行梳理，近期准备确定一批调研课题。各单位也要按照集团公司党委的部署，制定出本单位的调研方案和具体安排，对本单位改革发展、党建思想工作中存在的突出问题进行认真地调研分析，拿出切实可行的工作措施，解决一批重大问题，推动学习实践活动的深入开展。
（三）建立健全保障企业科学发展的体制机制。在学习实践活动中，必须要把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，既要着力解决企业的现实问题，又要注重抓好企业体制机制的创新；既要重视抓好近期能够完善的制度，也注重抓好企业长远发展需要研究制定的政策措施，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
全集团各级组织要在学习实践活动中，认真思考和研究在体制机制创新方面的新思路。要重点研究如何创新公司法人治理体制，有效提高公司治理水平；如何完善企业的考核评价体系，充分体现科学发展的要求；如何完善企业激励约束机制，充分调动广大干部职工的积极性；如何健全企业风险防范机制，确保企业经营安全；如何建立职工工资正常增长和支付保障机制，健全困难职工帮扶机制，提高职工生活水平；如何创新企业党建工作机制，充分发挥党组织的政治核心作用；如何健全思想政治工作和企业文化建设体系，有效发挥服务保证作用。完善体制机制，既要解放思想，勇于探索，又坚持联系实际、务求实效，决不能搞形式主义。
（四）全面提高践行科学发展观的能力素质。结合企业新的形势任务，努力增强“五种意识”：一是增强机遇意识。二是增强责任意识。三是增强危机意识。四是增强创新意识。五是要增强现场意识。要结合新的形势要求，切实提高“五种能力”，即化解风险应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造国际竞争优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力，全面提高各级领导班子和领导干部搞好企业的本领，推动科学发展观在企业的全面落实。
四、加强组织领导，切实抓好学习实践活动
（一）加强组织领导，落实领导责任。这次学习实践活动，时间集中、工作量大，要做到有序推进、取得实效，关键要加强领导，切实做到思想发动到位、组织力量到位、工作部署到位、具体措施到位。各单位要积极进行思想动员，建立健全学习实践活动领导和工作机构，落实责任，真正做到组织到位、措施到位、工作到位。党委书记要切实承担起第一责任人的责任，亲自抓动员、抓组织，抓推进、抓督导，抓落实，要充分发挥领导干部的带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实；要确保全员参与，针对党员的实际情况，探索有效形式和载体，努力做到全覆盖；各级学习实践活动领导小组和工作机构要加强对活动全过程、全方位的组织领导、指导协调和督促检查，出思路、出办法、出成效、出经验，确保学习实践活动顺利推进。
（二）加强分类指导，确保基层学习实践活动效果。这次学习实践活动层级多、覆盖面广、高度分散，要坚持从实际出发，在坚决贯彻总公司的部署和要求的同时，根据领导班子、机关部门、基层单位、普通党员等不同情况，重点是要加强分类指导，特别是要着眼基层、面向一线，不搞“一刀切”，要做到有的放矢，确保活动质量。在这次培训会议之后，各单位要同步组织党员开展学习。党员领导干部要学的更深一点、更透一点，生产经营一线的党员领导干部要下决心抽出一定时间坐下来认真读书学习，进行深入地思考和梳理。要加强对基层单位、工程项目部和生产一线学习实践活动的指导、督促和检查，确保活动不走过场、不出偏差。要认真分析党员领导干部、机关党员干部、生产一线党员、流动党员、离退休党员等不同对象的特点，提出有区别的活动要求，从而确保全集团公司党员全员、全程参加学习实践活动，做到各具特色、富有成效。
（三）突出实践特色，积极探索创新。各单位要把实践贯穿于活动始终，做到查找差距用实践来进行，解决问题用实践来推动，活动成效以实践来检验。要坚持从实际出发，注重研究新情况、解决新问题。特别是要积极探索创新广大党员学习实践活动载体，努力创造学习实践科学发展观的鲜活经验，培养和树立在学习实践科学发展观中涌现出来的各类先进典型。各单位既要加强与上级学习实践活动领导小组办公室的沟通，及时反馈信息,总结推广本单位好的做法和经验，努力做到“规定动作”搞扎实，“自选动作”出特色，也要加强与业主、地方政府，特别是铁路系统等非隶属单位学习实践活动领导小组办公室的联系，积极学习借鉴好的经验和做法，不断丰富本单位的学习活动形式，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性，确保学习实践活动更有声色、更富成效，提升本单位的学习实践活动水平。要高度重视学习实践活动的宣传舆论工作，《中铁建工》和公司网站要开辟专栏，集中宣传全公司学习实践活动的情况、经验和成效，总结形成集团公司独具特色的学习实践活动经验。
（四）坚持统筹兼顾，做到相互促进。要坚持统筹兼顾，即把学习实践活动作为“打好经营生产攻坚战”的重要保障和强大动力，又把“打好经营生产攻坚战”作为学习实践科学发展观的生动课堂，要坚持合理安排，充分利用施工间隙、雨天、项目衔接等时间，既不影响正常的施工生产，又不影响学习实践活动的开展，真正做到两不误、两促进。各单位一定要处理好学习实践活动和当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。
（五）认真接受指导检查组的指导，配合做好工作。根据工作需要，集团公司党委组成了4个指导检查组，分片区进行指导，要处理好指导检查组与各级党委的关系。各指导检查组要积极支持和配合各单位的学习实践活动，及时向二级单位学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋，帮助解决活动中遇到的各种实际问题，各单位也要认真接受指导检查组的指导，共同做好本单位的学习实践活动。我们相信，在上下通力配合之下，全集团学习实践活动一定能够抓出成效。