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集团公司党委中心组率先垂范学习“四个文件”并部署落实精神

点击量:   2009-08-07 【打印】 【关闭

84日下午,中铁建工集团党委中心组召开学习会议。集团公司董事长刘荣耀传达了国务院国资委主任李荣融在中央企业负责人座谈会上的讲话精神;集体学习了《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,国资委和股份公司新近发布的七个有关加强法人治理和企业内控规范的重要文件,中央四部委联合发出的《关于开展向吴大观同志学习活动的通知》。集团公司党委书记崔宝华主持了学习会,就传达贯彻上述讲话和文件精神提出要求,董事长刘荣耀等领导谈了学习体会。集团公司领导班子成员和有关部门负责人共计17人参加了学习。会议部署了贯彻落实工作。

崔书记指出,在不到一个月的时间里,中央连续出台4个反腐倡廉法规文件,“四个文件”的颁布和实施,充分体现了党加强党风和反腐倡廉建设的坚强决心;是党加强反腐倡廉法规制度建设的重要成果;是从源头上解决腐败问题的重大举措;是企业全面加强反腐倡廉建设的现实要求,对于进一步加强党的建设、领导班子建设、党员干部队伍建设具有重要的意义。“四个文件”分别从加强对领导干部的监督、落实领导干部的责任、促进领导干部廉洁从业和加大对重点领域治理力度等不同的角度,提出了明确要求。《中国共产党巡视条例(试行)》,是贯彻党章有关规定、完善党内监督制度的一部重要党内法规,进一步明确巡视监督的主要对象和重点内容,丰富了监督的方式和方法,对加强党的领导,确保中央指示要求和企业重大决策的贯彻落实,具有十分重要的促进作用。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,是中央针对少数党员干部责任意识不强、作风不扎实等党性党风方面存在的突出问题,制定的一部健全领导干部责任追究体系、加强领导干部管理的重要法规,明确了问责的对象、原则以及必须问责追究的六种情形,对于进一步增强领导干部的责任意识,提高执行力,具有重要的强化作用。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,是中央根据近年来国有企业腐败行为呈现的新情况、新问题、新特点,制定的一部专门规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规。这个规定吸收了中央纪委“八个严禁”和“七项要求”的内容,从维护国家和出资人利益、忠实履行职责、正确行使经营管理权、坚持勤俭办企业方针、加强作风建设等5个方面,对国有企业领导人员廉洁从业行为提出了要求,对于进一步增强国有企业领导人员的自律意识、规范从业行为,具有重要的推动作用。《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,是中央针对工程建设领域市场运作不规范、违纪违法案件易发高发等突出问题,专门下发的一个反腐倡廉的重要文件。《意见》明确了专项治理的主要任务、阶段性目标、重点部位和主要措施,对于规范工程建设市场秩序、优化建筑施工企业发展环境、推进企业又好又快发展,具有十分重要的规范作用。

崔书记要求,贯彻落实“四个文件”要做到以下四点:一是认真组织好 “四个文件”的学习宣传,努力提高领导人员廉洁从业的自觉性,进一步增强领导人员的法纪意识。二是结合学习实践科学发展观活动贯彻“四个文件”,规范企业的经营行为。三是结合惩防体系建设贯彻“四个文件”,建立依靠制度法规反腐倡廉的长效机制。四是充分发挥纪检监察组织的协调监督作用,保证“四个文件”贯彻落实到位。

刘董事长对贯彻落实中央“四个文件”提出三点要求:一是对企业反腐倡廉形势走势要有正确把握。近年,国家针对反腐倡廉的新形势,不断加大整治腐败力度,从不同角度出台了一系列文件,查处了许多大案要案。特别是今年国家为了拉动内需扩大投资,监管力度进一步加大,惩治腐败的决心更大了。二是在具体操作上突出重点。国家突出整治建筑施工领域行为规范,受贿与行贿同罪,对领导干部的要求越来越细。国家对建筑领域进行规范化管理,对我们建筑企业来讲是个大好事,对净化经营环境、保护领导干部有积极作用。我们要及时适应新政策新形势新变化,深入思考,在今后的工作中,既要从经营市场的现实出发,又要符合中央规范,严格决策程序。三是纪委监察部门,要结合企业实际,研究新情况,解决新问题,提出切实可行的新办法,引导基层单位搞好规范性操作。按照中央要求,在制度上健全规范,在行为上准确把握。

刘董事长对贯彻落实国资委、股份公司有关加强法人治理和企业内部控制规范文件,提出“四新”要求:公司治理要有新进展;企业组织架构要有新调整;企业信息系统要有新升级;员工队伍素质要有新提高。他说,我们要牢牢把握市场动向,不断拓展市场领域,提高营销能力;切实加强管理,提升盈利水平,下半年还要加快现金回流,同时进一步控制成本,防范企业债务风险;坚持突出主业,严控投资方向。最后,他强调,国资委对企业运行制度进一步细化、严格;对投资程序的把握、运行过程的控制和考核进一步严格;对企业整体风险控制越来越严。我们要适时调整战略、产品结构、组织架构,加强投资、预算、风险控制等重点工作,把握经济运行大势,理清工作思路,清晰、稳健、扎实地干好工作。

党委副书记、纪委书记李选民提出以下贯彻意见:一是关于党政领导干部问责问题。国资委将对股份公司一级的领导班子及成员实行问责,我们可以根据股份公司的要求,结合企业实际,制定具体的问责办法,对二级领导班子成员和项目经理进行问责,不断提高企业的管理水平,加强企业的控制力和二级单位的执行力。二是关于廉洁从业问题。廉洁从业若干规定是对2004年发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》的修改补充和完善,对于进一步增强国有企业领导人员的从业行为,具有十分重要的推动作用,我们必须贯彻落实。三是落实工程建设领域专项治理工作意见。一方面加大企业内部管理力度,认真查找工程招标投标、经营开发、物资采购、资金拨付和使用、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题,认真分析产生这些问题的深层次原因,提出改进的具体办法和措施。加大监管力度,切实加强对“三个集中”执行情况的监督检查,减少容易滋生腐败的中间环节,进一步提高集团公司的控制力和执行力。另一方面要加大企业自我保护力度。要洁身自好,公私分明,守住‘底线“,不踩”红线”,保证我们的干部不出问题,推动企业又好又快发展。要积极推进集团公司惩防体系建设,建立健全各项管理制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。积极建立并推行廉洁从业风险防范机制建设,抓好对各级领导人员和管理人员的教育监督和管理,不断提高党员干部廉洁从业的自觉性。要树立“源头抓、抓源头”、“重点抓、抓重点”、“重点抓项目、抓重点项目”的观念,强化对项目经理履行岗位职责的监督管理,加强对项目经理尤其是重点工程项目经理权力运行过程的监管,积极推行项目重要事项党政会签制度,抓好项目党风廉政建设责任制和项目部惩防体系建设,加强廉洁项目建设,建立并形成一套对项目经理监督制约和管理问责的管理体系和机制,不断提高项目经理廉洁自律和廉洁从业的能力,不断提高项目经理的素质,提高项目管理水平和盈利能力,提高企业的持续发展力。

 

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