2009年党建思想政治工作的简要回顾
刚刚过去的2009年，是在股份公司的正确领导下，全集团广大干部职工围绕两大中心工作，在承受住了巨大压力、经受住了严峻考验的情况下，各项工作取得重大突破，获得巨大丰收的一年，是企业科学发展思路更加明确、发展潜力得到深入挖掘的一年，也是企业改革创新、文化品牌建设、规模效益全面提升，综合实力进一步增强的一年，也是党建思想政治工作的政治核心、服务保障作用充分发挥的一年。在这里，我代表集团公司党委向奋战在各条战线上的广大干部职工及家属，向广大离退休老干部致以崇高的敬意和诚挚的问候，并向你们拜个早年！
一、认真组织，扎实推进，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
集团公司经过半个多世纪的风雨兼程，以2002年企业改制为标志，由求生存向谋发展转变，到2007年突破百亿元大关，而从100亿元到200亿元的历史性跨越仅用了两三年时间，走进了股份公司先进行列。在这种形势下，有的领导干部产生了自满情绪，也有的对第二次党代会提出的“一二三”发展战略持怀疑态度。因此，即便是党中央不提出学习实践科学发展观活动，集团公司也到了必须静下心来深入思考、认真研究企业持续发展的重要时刻。集团公司领导班子高度重视此次学习实践科学发展观活动，把它作为一次统一思想、提高认识，谋划企业科学发展的一次难得的历史机遇。在股份公司党委的统一安排部署和指导检查组的大力帮助下，集团公司党委按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的原则，超前谋划，详细安排，全面推进学习实践活动的深入开展，达到了“领导干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目的。
活动中，集团公司两级领导班子成员带头认真学习、深入调研，带头参加解放思想大讨论，带头进行分析检查和整改落实。坚持“五个同步”，做到“六个延伸”，共组织专题讲座55次，专题党课46次，参加培训人员达到2310人，形成162篇调研报告，其中4篇被股份公司评为优秀调研报告。在解放思想大讨论中，采取听（听取意见）、找（找出差距）、查（查摆问题）、转（转变理念）相结合的方法和职工群众“直谏”、走下去“听谏”、请上来“问谏”的方法，共开展思想解放大讨论410次，先后有6300人次参加，共征集各类初始意见和建议1236条，经汇总整理，归纳出3个方面55条意见，征集金点子1356个。为了切实搞好整改落实、解决突出问题，按照“四明确一承诺”的要求，用“三看九查”的方法，共整理出16个大项51个小项154条整改措施。学习实践活动得到了集团公司上下的充分认可，测评满意率100%。
通过学习实践活动，全集团广大干部职工对企业所面临的发展形势、发展方向、产品结构、发展潜力、发展战略等的认识更加清晰，思路更加明确。按照上市公司和法人治理结构的要求，建立现代企业制度的信心更加坚定。为抢抓机遇，应对挑战，进一步落实学习实践科学发展观活动成果，采取了一系列有效措施。继续深化体制机制改革，按照上市公司和现代企业制度的要求，对机关各部门进行优化调整，明确了三级职能定位；召开科技大会，提出了当前和今后一个时期提高自主创新能力，增强核心竞争力的科技创新战略；明确了集团公司传统建筑业和房地产两业并举的发展战略；大力推进项目文化标准化进程，全面提高了企业综合管理能力和水平。此次学习实践活动，使全集团在规范管理、提高综合实力、发挥政治优势等方面都有了显著提高。石大华书记在股份公司学习实践活动“回头看”的总结大会上就对集团公司在学习实践活动中，通过机关改革，重新完善三级职能定位的工作给予了充分肯定。《中国中铁》报头版大篇幅刊登《抓住学习实践活动契机，大力提升企业软实力，全力打造中国中铁房建硬品牌》的经验材料，在股份公司内部引起了强烈反响。
二、加强理论学习，坚持中心组学习制度，大力提高各级领导干部的政治理论素养和学习能力
集团公司党委高度重视领导班子的理论学习，把组织各级领导班子成员的理论学习作为一项重要的政治任务来抓，每季度请专家、股份公司领导讲课，通过中心组学习、专家讲座、专题报告会、现场观摩、红色旅游等方式、途径和载体，组织广大党员干部职工认真学习了中央四个文件、中央规定的三本书、习近平、李源潮等领导同志的讲话精神、吴大观先进事迹和股份公司领导的重要讲话精神以及《历史性的跨越》、《六个“为什么”》等内容，共收集各类学习心得体会422篇。各级党委坚持每月一次中心组学习制度，以科学理论、先进思想为武器，大大提高了各级领导干部的理论水平和领导能力。各级党组织围绕“新中国成立60周年”这一主题，深入开展党课、团课、知识竞赛、读书、演讲、向老党员学习、组织新员工看升旗等多种形式的爱国主义教育，极大地提高了广大干部职工的爱国热情。
集团公司党委认真落实党的十七届四中全会精神，高度重视各级领导干部的学习能力，采取有效措施，致力于打造成学习型团队，各级领导班子很好地发挥了带头表率作用。在全集团大力开展创建学习型组织、争做学习型人才活动，把自主培训、外派学习和自学结合起来，广大干部职工立足本职岗位，有目的、有计划、有针对性地学习政治理论知识，学习有助于提高自身技能的业务知识，在全集团形成了重学习、爱学习，以学习为荣的良好氛围。一年来，管理学院与各部门联合组织施工技术、财务、预算、宣传报道等各类培训20余次，受训人员1800余人。
三、加强班子建设和人才队伍建设，优化人力资源配置，大力提高各级领导干部引领企业科学发展的素质能力
集团公司党委充分认识到班子建设是企业健康和谐快速发展的关键，坚持以企业发展战略为引领，大力加强各级领导班子建设。2009年对集团公司部门负责人和各分、子公司领导班子共98名中层管理人员进行了考核调整补充，在选拔任用干部时，按照民主推荐、组织考察、会前酝酿、集体研究、按程序任免、张榜公示、任前谈话的程序进行，凝聚力和战斗力进一步提高，整体功能进一步增强。继续深化干部人事制度改革，进一步加大中层管理人员的公开竞聘力度。在机关改革中，对总部机关部门的28个副职岗位进行了公开竞聘，对40名试用期满的中层干部进行了考核；对19个部门144个岗位进行了两次公开竞聘，共录用员工134人。经过优化改革和集团公司三级职能定位，优化了人力资源配置，理顺了集团公司运行机制。对西北分公司与拉萨分公司重组后的领导班子进行了调整，对南京中铁钢构公司领导班子进行补充调整。深入开展“四好”班子创建活动，北方公司等六家单位被授予2008年度中铁建工集团“四好”班子称号。为适应集团公司跨越式发展的需要，按照“精简、高效、务实、创新”的原则积极建设“六型机关”。
加强专业人才队伍建设。从制度建设入手，推进人才管理的规范化进程。草拟了《关于加强中铁建工集团有限公司专业技术人才队伍建设的指导意见》、《中铁建工集团实习管理办法》、《关于集团公司机关2009年新分配毕业生到基层实践锻炼的意见》， 制定并下发了《专家及高级人才培养计划》、《中铁建工集团有限公司见习生见习管理办法》，完善了专业技术人才队伍建设体系，进一步规范了新进毕业生管理。认真做好科技人才的推荐、评选和队伍建设工作，在集团公司科技大会上开展了“表彰百名人才，实施百万奖励”，在股份公司产生了较大反响。
四、融入中心展现作为，进入管理发挥作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
集团公司党委根据面临的新形势，下发了《在新的建设高潮中加强党建思想政治工作的指导意见》，明确提出了今后一段时期集团公司党建思想政治工作的主要任务和目标，对新形势下集团公司党建思想政治工作进行了全面部署和安排。出台了《关于进一步加强项目部党组织建设的通知》，明确了项目党支部设置和党支部书记配备原则，提出了项目党支部书记队伍建设目标和项目党支部书记培养选拔意见，项目党建工作进一步规范。为进一步加强和完善基层党建和推进项目党建标准化，通过座谈会、检查项目、查阅资料、提出建议等方式对各单位进行了调研，总结了经验，找出了不足，制定了《关于加强项目党建标准化的实施意见》（试行稿）。
集团公司党委坚持“融入中心展现作为，进入管理发挥作用”，围绕企业经营生产需要，在基层党组织建设上坚持“四同”原则，保证了党的政治核心作用的有效发挥。2009年新成立党委（工委）6个，调整增补4个。在武广客专“六站一所”开展的“武广客专党旗红，中铁建工争先锋”、在新广州站组织的“共产党员突击队”、在成都东站全面推广的“共产党员先锋岗”等形式多样、载体丰富的基层党建活动，有效地发挥了很好的战斗堡垒作用和模范带头作用。深圳分公司新长沙站工程指挥部等5个项目部被推荐参加股份公司“红旗项目部”的评选，北方公司天保项目部等15个工程项目部被授予集团公司“红旗项目部”光荣称号，七一前夕，对上海分公司福州南站项目部党支部等15个基层党组织、安全总监毛朝成同志等51名共产党员和西南分公司刘庆龙同志等16名党务工作者进行了表彰。
五、弘扬时代精神，展示企业形象，增强发展软实力
宣传不仅出形象、出声誉，也出效益、出生产力。集团公司党委从新的高度、新的理念对宣传工作提出了新的要求，给予了新的定位。组织召开了集团公司宣传文化工作会，出台了《中铁建工集团党委关于进一步加强宣传报道工作的意见》和《中铁建工集团宣传报道奖励办法》。邀请国内知名的新闻专家对集团公司100余名宣传通讯员进行了培训，提升了广大通讯员的理论素养。加强网站管理，修订完善了《中铁建工集团网站管理办法》，明确了外网管理的职责，优化了信息发布流程。认真组织了“北京当代十大建筑”评选活动，北京南站和国家图书馆二期工程双双当选，是中国中铁系统仅有的两项建筑；组织参加了新中国成立60周年“百项重大经典建设工程”的评选，由集团公司承建或参建的北京站、南京站、大秦铁路及扩能工程、国家图书馆、青藏线、京津城际铁路、苏州科技文化中心等7项工程入选，是股份公司系统乃至全国建筑系统入选最多的企业；中央国际广播电台用47种语言向125个国家播发了集团公司在海拔4600米的那曲物流中心工程奋战的相关报道。11月26日，中宣部新闻局发出通知，以“时代先锋”的规格，组织新华社、中央电视台、人民日报、光明日报、经济日报、中央人民广播电台等六大中央媒体进行深入报道，新华社发布通稿《关于世界屋脊上一支建筑铁军的采访手记》，中国青年报、文汇报、解放日报等12家媒体进行了报道，省部级媒体转载300多篇，在社会上引起了强烈反响。在武广高速铁路建设中，中铁建工集团奋战“新长沙站等六站一所”，援建广州新客站，彰显了铁军风范。12月26日，武广高速铁路通车运营，中央电视台、湖南卫视等一百多家中央和省部级媒体聚焦新长沙站，对集团公司承建的新长沙站进行了全面深入报道。中央一套在《朝闻天下》和新闻频道通过7个专题报道，详细介绍了集团公司建设情况，极大地宣传了中铁建工的企业形象。南极考察将士第八次出征南极，受到社会各界广泛关注。集团公司总经理段永传和党委书记崔宝华分别做客中央电视台《和谐中国》栏目，畅谈集团公司在和谐中国建设中奋战的先进事迹和经验。2009年全集团对外宣传工作与经营活动紧密结合、相互辉映，省部级媒体上稿594篇，为企业发展做出了突出贡献。
六、加强项目文化标准化建设，提升企业品牌影响力和文化附加值，增强核心竞争力
集团公司大力推进企业文化建设，荣获“2008年度首都文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”等荣誉称号。认真贯彻落实股份公司项目文化建设现场会和铁道部全路建设标准化管理现场会会议精神，制订了《创建铁路站房示范站活动达标实施办法》和《铁路站房项目文化标准化建设评分标准》，明确了铁路站房项目文化建设的重要意义、指导方针、基本原则、目标任务，进一步丰富了企业文化内涵。2009年6月，集团公司在武广客运专线新长沙站施工现场召开项目文化建设现场会，表彰了北京公司太原南站项目部等14家“集团公司项目文化建设优秀项目部”，并对项目文化建设进行了现场观摩交流，紧密围绕项目建设工期、安全、质量、效益等目标，以“外塑形象、内鼓士气”为主线，以企业价值体系为核心，以项目精神文化、行为文化、制度文化、物质文化、廉洁文化建设为重点，使企业文化在广大员工中内化于心、固化于制、外化于行，推动企业文化在生产一线落地生根，推动项目管理水平不断提升，为实现企业又好又快发展提供文化支撑。除新长沙站外，太原南站、成都东站、广州调度所以及各铁路沿线站房项目文化建设都有实质性的提高。太原南站、成都东站不仅得到业主的充分肯定，也赢得了铁道部领导的高度赞誉。
房地产领域的品牌文化建设取得重大突破。2009年9月21日，由集团公司投资开发的大连诺德大厦举行了盛大开盘盛典，大连市委书记、市长、秘书长等五位班子成员出席，股份公司石大华董事长、姚桂清副书记、段秀斌副总裁出席，搜狐网、新浪网全程直播，震惊国内房地产界，展示了集团公司在房地产开发领域的雄厚实力，进一步提升了“诺德”品牌的社会影响力。开盘盛典的成功策划为顺利高价出售创造了条件，实践充分证明，宣传也是生产力，也能出效益。
七、加强党性修养，落实党风廉政建设责任制，各级领导干部廉洁从业意识明显增强
集团公司党委始终以惩治和预防腐败体系建设为主线，以建立健全党风廉政建设责任制为抓手，全面推动了党风建设和反腐倡廉工作，各项工作都取得了显著成效。坚持做到“三个纳入”：将中纪委三次全会精神、中央反腐倡廉“四个文件”精神纳入到集团公司党委工作部署中进行贯彻，纳入到纪检监察工作中进行安排，纳入到领导干部作风建设中进行考核，以纪检监察工作会议、纪委书记会议、党委中心组学习等形式进行传达和落实。通过学习反腐倡廉教材、组织答题测试活动、参观反腐倡廉警示教育基地、邀请专家讲座等方式对全集团广大中层以上领导人员及项目部班子成员进行反腐倡廉教育，共有986人次参加，670人次上交了学习体会或答卷。集团公司纪委进一步健全廉洁从业风险防范机制，重新修订完善集团公司党风廉政建设责任制，经常深入各分、子公司和工程项目进行反腐倡廉宣传教育，全年达63次。认真落实述廉议廉制度，坚持廉洁谈话制度，组织开展项目重要事项党政会签制度执行情况的监督检查，促进党政会签制度的贯彻落实。在受理来信来访和电话举报方面，全年共受理信访举报13件次，其中初核线索5件，了结4件，配合司法机关查办案件1件。
同时，还积极创新工作形式，加强企检联建，参加房山区预防职务犯罪网络小组会议，集团公司“南极建设功臣”应邀到检察院讲党课，弘扬了企业精神。积极参加区域联建工作，在股份公司华北一片区创建廉洁项目现场会上，进行了《加强廉洁项目建设，实现“双安双优”目标》的经验交流。一年来，党风廉政建设责任制得到全面落实，各级领导干部作风建设不断加强，廉洁自律意识明显增强，为企业健康和谐快速发展提供了有力保证。
八、坚持“依靠方针”，发扬密切联系群众的优良作风，进一步巩固企业和谐稳定的大好局面
集团公司党委坚持“依靠方针”，加强对工会、共青团等群众组织的领导，深入挖掘广大职工群众中蕴藏的巨大能量，努力构建和谐企业。推进职工民主管理、厂务公开和职工代表巡视咨询制度，落实职工群众的知情权和职工代表董事、监事的审议权、决策权和监督权；以生产经营为中心，继续推进“建功立业”工程、“科技创新”工程、“巾帼创业”工程，完善了女工组织，硕果累累。大力推进群众安全生产监督员和“安康杯”等群众性保安全活动，先后对533名群众安全生产监督员进行了培训。积极落实“三不让”承诺，开展“送温暖”活动。共筹集300余万元用于送温暖慰问活动，共组织对1000人次的帮扶，有100余名企业党政工领导干部走访慰问了180余户职工家庭。积极开展重点工程、边远地区项目“夏送清凉，冬送温暖”活动。开展篮球赛、足球赛等各种文体比赛，丰富了职工生活，首次夺得股份公司华北地区乒乓球赛团体第二名的好成绩。组织职工进行健康体检，维护职工职业健康权益。
各级党组织坚持“党建带工建”、“党建带团建”的方针，关心和支持工会、共青团组织紧密围绕党的重点工作和企业中心任务开展青年突击队、青年安全监督岗以及各类体育比赛等各具特色的活动，充分发挥了工会、共青团组织的桥梁纽带作用和生力军作用。
北京地区公安移交工作顺利推进，今年12月12日移交协议签订，12月31日移交工作全部结束。集团公司分离小组积极按照股份公司分离办和集团公司党委的要求，全力确保按时完成分离工作。离退休、信访、保密、政研会、体协等组织和部门，为企业改革发展稳定做了大量工作，做出了积极贡献。
我们在充分肯定2009年企业发展和党建思想政治工作取得成绩的同时，更应清醒地看到我们在发展过程中还存在的不足和急需解决的问题。一是存在企业规模的迅速扩张与资源不足的矛盾；二是存在班子建设、干部管理、干部队伍的素质能力与企业快速发展不相适应的矛盾；三是随着生产经营规模的不断扩大，企业安全生产形势依然严峻；四是党建思想政治工作的方式方法还需要进一步改进、创新；五是宣传工作缺少自主性报道和弘扬企业精神的深层挖掘；六是人才队伍的建设还跟不上经营生产发展的需要，尤其是党群干部后继乏人。这些问题要求我们必须时刻保持清醒的头脑，进一步增强责任意识、大局意识、创新意识，开拓进取，奋力拼搏，采取切实有效的措施认真解决。
2010年企业党建思想政治工作面临的形势和任务
正确分析和把握企业当前面临的形势任务是开展好党建思想政治工作的前提，更是做好2010年企业各项工作的基础。
2010年，是国家实施“十一五”规划的最后一年，是继续深入贯彻落实科学发展观和集团公司党代会精神、实现新的发展战略目标的关键一年，是实现经营生产新突破的攻坚年，也是我们面临的形势更加严峻、压力更加巨大的一年。我们既面临着前所未有的发展机遇，又面临着前所未有的挑战：既要看到世界经济形势呈现复苏迹象，国家实行“保增长”政策，继续加强基础设施建设，铁路大型站房建设投资继续加大的良好外部环境，也要看到国际金融危机仍在持续，宏观经济环境动荡不安的复杂多变局势；既要看到企业经营领域不断扩大，综合实力大幅提升，发展后劲看好的有利条件，也要看到企业自身还存在一些历史遗留问题，人才储备不足对未来发展的影响，体制机制的深层次问题还没有从根本上解决，执行力不强的不利因素；既要看到全集团上下同心，赢得一个又一个站房施工经营的巨大成绩，也要看到因众多路内外优秀房建企业加入站房建设给我们带来的不利局面；既要看到我们处于股份公司内部上游的发展水平，又要看到股份公司各成员单位近年来增长幅度、发展质量、发展潜力的快速提升。2010年中铁建工集团发展机遇与挑战并存，动力中蕴含着很多压力，发展中蕴藏着许多风险。我们要认真分析自身优劣势，牢牢把握每一次机遇，始终保持清醒头脑，不断研究如何应对各类风险和挑战，切实增强前瞻意识和忧患意识，使企业始终处于良性发展状态。
以改革创新精神加强党建思想政治工作，把党的政治优势转化为企业科学发展优势，是我们一直坚持并持续推动企业快速发展的宝贵经验。有人问过建工集团，你们的生产生活条件这么艰苦，劳动强度这么大，靠什么支撑？员工分散在世界和祖国各地，靠什么凝聚？拉萨站的青藏精神——新南极精神——那曲精神，靠什么传承？建工集团只有始终保持强大的政治优势，建设引领企业发展的优秀团队，培养忠诚于国有企业的管理者，构筑坚强的战斗堡垒，坚持施工战线延伸到哪里，党组织作用就发挥到哪里，一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，培育“铸魂、育人、塑形”凝心聚力的企业文化，关键时刻挺身而出，大爱无疆回报社会，彰显央企的社会责任。这是摆在集团公司各级党组织面前的首要任务。
根据上级党组织的部署和集团公司面临的发展形势，按照集团公司第二次党代会提出的目标任务，2010年，全集团党建思想政治工作的总体要求是：以党的十七届四中全会精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住各级领导班子思想作风、素质能力建设和项目党建标准化两项重点工作，融入中心、进入管理，抓班子、带队伍、强堡垒、塑文化，以改革创新精神加强党建思想政治工作，把党的政治优势转化为企业科学发展优势，为实现企业持续发展和优化发展提供强大的思想政治保证和精神动力。
面临2010年更加繁重的经营生产任务，各级党组织必须在工作中大力弘扬创新、进取、自强、奉献、拼搏、团队“六种精神”。
一要大力弘扬解放思想、与时俱进的创新精神。改革开放三十年是不断解放思想、实事求是、与时俱进的发展史。坚持解放思想、转变观念、与时俱进是推动企业不断发展的重要前提。近几年，我们企业之所以能够不断地持续快速发展，就是坚持解放思想，通过思想大解放，观念大转变，推动了企业的大发展。面临新的形势任务，更要坚持解放思想、与时俱进，深化对企业发展规律的认识，围绕打好经营生产攻坚战进行创新，围绕解决企业发展的主要矛盾进行创新，围绕提高素质能力、推进项目党建标准化进行创新，以改革创新的精神把政治优势、组织优势转化为推进企业科学发展的强大动力。
二要大力弘扬永争第一、永不满足的进取精神。加快发展是企业的第一要务，永争第一是发展的不竭动力。在激烈的市场竞争中，优胜劣汰，不进则退，适者生存，是市场经济永恒不变的法则。虽然我们企业发展到一个新的平台，但我们的竞争对手也在以更快的速度前进。我们必须要保持永争第一、永不满足的进取精神和坚强信心，坚定地向着集团公司党代会提出的发展目标迈进，在各项管理要求的落实上、体制机制的完善上、评先创优活动中、解决实际问题中，展示更大的作为，实现更高的目标。
三要大力弘扬居安思危、永不懈怠的自强精神。过去的发展，不等于今天的发展，更不表明今后能够发展。这些年来，我们企业能够保持持续快速发展的原因之一，就在于我们能够不断地发现问题、正视问题、解决问题。中铁建工的发展是相对于过去的发展，是自己与自己比的发展，是初步的、阶段性的发展。今明两年是铁路大型站房建设比较集中的时期，对铁路特级资质的依赖越来越明显，而我们的铁路特级资质的获得最快要到年中。因此，我们不能盲目乐观，要保持居安思危、永不懈怠的自强精神，进一步加强思想作风建设，提高自身素质能力，树立强烈的危机感、紧迫感和责任感，以更大的决心、加倍的努力，在2009年的基础上实现更好更快的发展。
四要大力弘扬不惧艰险、攻坚克难的奉献精神。集团公司发展各个时代涌现出来的英雄人物和先进集体是企业持续发展的内在动力和精神支柱。江泽民总书记视察南昆铁路时说，你们这个行业注定是吃苦的行业，奉献的行业，也注定是出英雄模范人物的行业。通过近年来各种途径的挖掘、培育、树立、提炼、宣传，我们推出了青藏线32标段拉萨站、南极、那曲等一大批典型人物和先进集体，对内凝聚了力量，对外形成了良好的社会影响。今年我们集团重点工程多，科技含量高，更要出一批先进，出一批典型，通过先进典型和模范，来引领和推动各项工作的开展。
五要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭创业的拼搏精神。建工集团57年的发展史，就是艰苦奋斗、艰辛创业的奋斗史。企业之所以能够不断发展壮大，就是我们广大干部职工无论是在条件异常艰苦的创业时期，还是在企业有了一定发展的时候，都始终保持了艰苦奋斗的优良传统，始终保持着特别能吃苦，特别能战斗，特别能拼搏，特别能奉献的铁军风貌。这是我们企业的立身之本，发展之基，到任何时候，都不能放弃。尤其是在企业处于发展比较好的关键时期，职工生活有了明显改善的今天，我们更需要广大干部职工、特别是各级领导干部保持艰苦奋斗的追求、状态和境界。
六要大力弘扬团结一致、和衷共济的团队精神。团结出凝聚力，和谐促战斗力。正是由于我们始终保持着同甘共苦、互助友爱、协同作战的团队精神，才能使我们这支部队无论是在繁华都市，还是在偏远山区，无论是在经济发达的沿海地区，还是在条件艰苦的荒漠高原，无论是在国内市场拼搏奉献，还是在异国他乡开拓创业，都始终保持着强大的凝聚力和战斗力。在当前企业面临着新的更大挑战的时候，更要继续保持和发扬团结一致、和衷共济的团队精神和大局意识，与企业同呼吸、共命运，为推动企业迈上新的更高的台阶而努力奋斗。
2010年党建思想政治工作重点部署
2010年是实现第二次党代会提出的发展战略目标的关键年、攻坚年。今年，市场竞争将会更加激烈，生产任务将会更加繁重，对我们能否把握机遇、应对挑战、实现目标，对我们各级领导干部思想作风、素质能力、管理水平、发挥优势等等都将是一次严峻的考验。为全面贯彻落实好2010年的各项工作，要重点抓好以下六个方面的工作。
一、抓理论、重学习，提升企业科学发展新动力
新的一年，我们面临着更加繁重的经营生产任务，各种矛盾将会更加突出，要着重解决好企业规模迅速扩张与各种资源相对不足的矛盾，解决好干部队伍的素质能力与企业快速发展的矛盾，解决好工作方式上的按部就班、因循守旧与开拓进取、不断创新的矛盾，只有大力加强学习和培训，提高干部职工的素质和能力，才能更好的解决好企业发展中的主要矛盾。我们要向学习要思路、要素质、要能力，要把学习与巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，全面实现整改落实各项目标任务；要把学习与贯彻国有企业党的建设工作会议精神结合起来，以改革创新精神进一步加强和改进项目党建标准化工作；要把学习与全面打好经营生产攻坚战结合起来，确保超额完成今年经营生产任务。
学习型政党是十七届四中全会提出的要求，建立学习型企业是企业科学发展的内在要求，也是提高各级领导干部素质能力的前提保证。要牢固树立终身学习的理念，把学习当成一种境界，一种责任，一种追求，变成自觉行动，成为经常化、普遍化行为，贯穿生命全过程。党委书记要带头学习，起示范作用，要通过学习，明确新形势下企业党委书记的职能定位，掌握履职履责的专业理论和工作技能，成为党建思想政治工作的行家里手。在工作中，要牢固树立党要管党、从严治党的原则，党委书记是党建思想政治工作的第一责任人，要把主要精力放到抓党建思想政治工作上来，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，落实企业党建工作制度，结合实际，开展党建活动。一定要解决把书记作为安置型、待遇型、应付型岗位的问题，确实从职责需要、能力胜任来选拔、使用书记。
今年集团公司和各分、子公司两级党委要把学习培训、提高干部素质能力作为工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，采取有效措施，把加强教育培训，提高素质能力的各项举措落到实处。集团公司负责分、子公司领导班子成员的培训，拟举办两期培训班，把近两年来，提拔起来没有参加过系统培训的领导干部培训一遍。分、子公司党委负责项目经理、支部书记和中层干部的培训，通过培训使各级干部明确职责、清楚程序、提高素质、掌握方法。
二、抓班子、带队伍，提升各级领导干部的素质能力
各级领导班子和领导干部在企业改革发展中起着决定性作用。在新的发展阶段，加强各级领导班子建设，培养一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的各级领导干部，是实现企业又好又快发展的关键。各级领导干部只有树立带头讲党性、重品行、作表率的新形象，才能担负新使命，迎接新挑战，创造新业绩。各级党委要把加强领导班子建设、提高领导干部素质能力，作为事关企业成败的战略任务来抓。
集团公司党委今年以突出抓好所属单位“四好”班子创建活动为抓手，重点加强领导干部的思想作风建设和素质能力建设。通过创建活动，不断提高领导班子驾驭全局和应对复杂局面的能力，使各级领导班子的领导能力和领导水平明显提高，凝聚力、向心力和战斗力明显增强，工作作风切实转变，管理效率和服务水平显著提高。要充分发挥党代会和党委全委会作用，切实加强领导班子思想政治建设。要进一步完善党委中心组学习制度，加强理论修养,着眼于增强各级领导干部的学习能力、工作能力、创新能力和指导实际工作的能力，在武装头脑、指导实践、推动工作上力求实效。要认真开好领导班子民主生活会，按照会前抓准备、会时抓质量、会后抓落实的思路，精心准备、严格程序、确保质量，切实以民主生活会为契机，加强领导班子建设。要针对近几年所属单位班子调整幅度较大的实际情况，对其进行全面考核，全面掌握领导班子及班子成员的磨合情况、班子运行情况、整体功能发挥情况。要始终坚持党要管党原则和从严治党方针，党委书记要把主要精力放在企业党建思想政治工作上来，按照上市公司和建立现代企业制度的要求，认真履行好职责要求，结合生产经营管理实际，充分发挥政治核心和服务保障作用。
要继续按照党管干部的原则积极推进干部体制改革。要进一步加大推进公开招聘中层管理人员的工作力度，继续通过内部公开招聘方式对集团公司机关行政部门副职、所属单位领导班子行政副职缺员进行调整补充，并逐步扩大公开招聘范围，由内部向外部延伸、由行政副职向正职扩展、由行政干部向党群干部扩大，推进干部人事制度改革的不断深化。要进一步加大干部交流的工作力度，通过构建科学的干部交流机制，优化整合干部资源，增强班子整体合力和干部队伍素质，促进干部能上能下、能进能出、合理流动的科学用人机制的形成。要进一步加大对干部培训的工作力度，提升领导干部素质能力。要积极探索干部培训新思路、新方法，充分利用多种培训资源，通过多种途径，落实培训规划、人员、内容和时间，分期、分批、分片广泛开展对各级领导干部特别是所属单位党政一把手、新提拔干部适应岗位素质能力的培训，要切实做到将新提拔干部轮训一遍。要进一步加大对所属单位中层干部选任的指导、监督、检查工作力度，任免干部要严格按照法定程序进行，任何环节都必须严肃认真对待，不能走过场。切实做到没有经过干部部门考察的不上会，考察时多数人不赞成的不提名，研究时多数人不同意的不通过，确保选拔程序合法、培养使用得当、素质能力胜任、职工群众信任。所属单位讨论决定干部任免全过程要记录在《党委（党组）决定干部任免会议记录专用簿》内，会议记录要做到真实、详细、规范。要进一步加大对后备干部特别是项目经理队伍的选拔、培养、管理、使用工作力度，真正把德才兼备的优秀项目经理纳入后备行列，并切实做到干好一项工程，培养一批人才，有计划、有步骤地做好后备干部的选拔培养，为集团公司的持续健康发展储备一批人才。
要继续按照党管人才的原则，切实加强专家队伍和科技人才队伍建设，进一步完善专家队伍阶梯式动态管理体系，加强专家后备人才、青年技术人才的培养选拔，积极构建分专业的动态专家库。要加大对铁路、海外、房地产等行业急需人才的培养引进力度，健全薪酬等激励机制，充分调动员工的积极性。要高度重视高技能人才队伍建设，注重从政策上、机制上和待遇上创造条件，努力建设一支适应集团公司发展战略需要的干部员工队伍。
三、抓基层、强基础，提升党建思想政治工作新活力
企业的各项工作都需要基层来落实，企业的各项任务都需要基层来实现，特别是党的政治优势更需要通过基层来体现。党的建设重心在基层，基础在基层，落实在基层，活力在基层，创新在基层。因此，要大力加强基层党建思想政治工作：
一是要根据“三同步”的原则，建立建全党支部，消除空白点，配齐配强专兼职支部书记。5000万以上具有独立处置权的项目，必须配备专职党支部书记。二是要对支部书记进行培训，集团公司党委拟举办一期支部书记培训班，把近几年来专职从事支部书记的人员培训一遍。三是要以项目党建标准化为抓手，提升项目党建工作水平。今年，要在成都东站、太原南站、郑州东站等重点工程进行项目党建标准化试点，认真总结完善后，适时召开党建工作标准化研讨会，在全集团进行推广，构建项目管理标准化、项目文化标准化和项目党建标准化的一整套规范化管理体系。四是要结合项目实际，大力开展主题实践活动，广泛开展以争创“四强”党组织、争做“四优”党员为主要内容的“争先创优”活动。五是要把党建思想政治工作的评价标准转到“基层党建工作效果”上来。基础不牢，地动山摇。今年党委的各项考核工作力度要加大，措施要完善，标准要量化，落实要到位。为确保项目党建标准化在基层的有效落实，各单位要切实做好检查落实工作，及时制定可操作性强的考核评价方案，落实好考核评比各项要求，注重加强指导和提炼成功经验，切实推进项目党建质量的提升。要认真编制《中铁建工集团党支部工作实用手册》，通过《手册》实现看了管用，照着能做的模版式操作，还要通过《手册》解决培训不足、兼职政工人员业务不熟的当务之急。
今年要建立健全党建思想政治工作目标责任制，在工作会上，集团公司党委将与各分、子公司党委签订责任书，年终要进行考核，并将考核结果纳入整个经营责任书的指标兑现奖罚。
四、塑文化、强宣传，提升企业发展软实力
企业文化是企业的灵魂。文化力是企业核心竞争力的重要组成部分，企业的竞争不仅体现在技术上，还体现在企业文化上。未来谁拥有文化优势，谁就拥有管理优势、效益优势和竞争优势。企业要做强做优，就必须建立和不断创新适合自身特点的企业文化。要重点加强项目文化标准化建设。按照集团公司《创建铁路站房示范站活动达标实施办法》和《中铁建工集团项目文化建设VI指导手册》的要求，严格执行《铁路站房项目文化标准化建设评分标准》，加快推进铁路站房项目文化标准化进程，不断总结经验教训，不断吸收新开工项目建设的创新做法和好的经验，不断加强与同行兄弟单位的交流学习，进一步完善丰富发展项目文化，以项目文化打造文化项目，塑造文化品牌，提升软实力，打造硬品牌。要抢抓大规模铁路建设高潮的契机，利用客专沿线站房建设的便利条件，积极开展项目文化建设标准站、示范站活动，把成功经验向所有铁路项目延伸，把铁路站房领域的项目文化标准化向房建、线下工程、海外、房地产业务板块延伸，把一处亮点推广成为全集团的特色，把一个创新推广成为全集团的资源，以点带线，以线带面，打造具有中铁建工集团特色、适应企业发展形势的企业文化。
要进一步完善宣传工作考核评价机制，要量化宣传工作的各项考核指标，坚持每月通报一次，年终进行考核评比，体现在各单位领导班子薪酬兑现上。对内，要围绕集团公司改革发展目标、生产经营中心工作，找准宣传重点，创新方式方法，通过《中铁建工》扩版和扩大发行量，及时将集团的声音传递到项目一线；通过网络内容及时更新，扩大网络宣传效果；通过内部答卷，现场展板等及时宣传企业面临的新形势或项目状况，不断增强内部宣传效应，提升内部舆论导向功能，充分发挥内部宣传凝心聚力的作用。对外，要整合资源，抓住亮点，重点出击，以重点工程和重大活动为依托，与有关媒体尤其是中央级媒体合作进行重点新闻策划，要推出一批有影响力的深度宣传报道。要突出抓好先进典型的选树、宣传、推广工作，挖掘带有鲜明企业特色的时代精神，继续深入宣传新时期“南极精神”和“那曲精神”等先进典型。在第26次南极考察将士征战归来之后，组织撰写文章，深入报道。继续开展“十佳项目经理”、“十大杰出青年”的评选活动，努力推出在社会上和股份公司系统内树得起、过得硬、叫得响的典型人物或先进集体。要进一步完善集团公司、分、子公司和项目部三级宣传思想工作队伍建设和宣传网络，完善培训和激励机制。要加强外网建设，充分借鉴兄弟局外网建设经验，强化集团机关外网（含国际网）的改版建设。要建立应急机制，加强与媒体联系，发挥好舆论导向作用，进一步提高突发事件新闻应急处置能力，增强正面宣传，消除不利影响。
五、严制度、强约束，提升企业运行保障力
今年要根据中纪委十七届五次全会的精神和上级纪检监察组织的要求，结合集团公司党风建设和反腐倡廉工作的实际，在认真落实集团公司纪委对今年纪检工作全面部署的基础上，突出抓好以下七个方面的工作：一是将惩治和预防腐败体系建设的各项工作融入到企业的生产经营之中。各级领导人员要继续全面贯彻落实党风廉政建设责任制，认真履行一岗双责，抓好分管单位和部门的党风廉政建设责任制的落实，积极推进惩防体系建设。二是加强反腐倡廉教育，不断筑牢各级领导干部的思想道德和党纪国法防线。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，加强对领导干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，教育各级领导人员树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的利益观、政绩观和地位观。组织开展警示教育和党纪条规教育，不断提高党员干部的党纪条规意识，不断增强拒腐防变的能力。三是抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。严格按照《中铁建工集团开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和工作分工抓好落实，这既是中央和股份公司的要求，也是规范企业经营行为、促进企业发展的需要，要严格按照上级部署，做好专项治理四个阶段的各项工作，确实真抓实干，抓出实效。四是进一步完善项目重要事项党政会签制度。认真落实项目重要事项党政会签制度，严格按照党政会签制度规定的内容和程序开展工作，5000万以上具有独立处置权的项目必须配齐配强项目书记，确保项目重要事项党政会签制度的贯彻落实。五是积极推进廉洁项目建设。要根据集团公司印发的《廉洁项目建设工作手册》要求，建立健全项目管理工作制度，为强化项目反腐倡廉建设提供制度保障，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不断提高制度的执行力，确保实现“生产安全、资金安全、工程优质、干部优秀”的廉洁项目建设目标。六是强化监督，建立监督联动防控网络。要组织建立与社会、业主等方面的监督联动防控网络，开展程序化和周期性的监督检查，加强对重点岗位和关键环节的监督检查，积极发挥党风廉政建设监督员的作用，确保各级管理人员权力的正确行使，不断提高廉洁从业的自觉性。要充分发挥监察、审计的监督作用，积极支持监察、审计部门开展工作，对监察、审计发现的问题，要认真分析，正确对待，妥善处理。七是高度重视信访举报工作。要把信访举报作为加强民主监督和民主管理的一条渠道，认真对待每一封举报信、举报电话和举报信息，及时进行了解和初核调查，做到事事有回音，件件有着落。要注意拓宽信访举报主渠道，积极开展亏损项目排查剖析工作。要善于从内部审计中发现案件线索，严肃查处亏损项目中的违纪违法案件，要加强对职工群众反映的重点难点问题的调查了解，加强对举报有问题的领导人员的调查了解，对有违纪行为的领导人员一定要严肃查处，决不姑息。
六、促和谐、聚合力，提升企业发展凝聚力
企业发展的巨大能量蕴藏在广大职工中，各单位要坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的方针。各级工会组织要大力开展“建功立业”、“经济技术创新”、“巾帼创业”工程，通过有效组织、制度激励、经验推广、表彰先进等手段，激发职工和农民工参与活动的热情。要继续加大群众安全生产监督员的选聘培训工作，加大对群众安全生产监督员日常培训、管理、检查力度，确保安全生产。要开展好职工代表安全监察巡视，建立职工职业健康保证机制，并把农民工纳入安保体系。要发挥工会、团委等群众组织的桥梁纽带作用，认真落实学习实践活动中惠及职工的各项措施，兑现“三不让”承诺，积极开展节日走访活动，多开展广大职工喜闻乐见，易于接受的健康活动。
要切实加强对工会工作的领导，配备专职工会干部。认真落实广大员工对企业改革发展重大事项和涉及员工切身利益重要事项的知情权、参与权、审议权和监督权。坚持平等协商与集体合同制度、民主评议领导干部制度，加强对领导干部的监督，充分发挥职代会在民主参与、民主决策和民主监督中的作用。要加强对共青团的领导，坚持党建带团建，健全团的基层委员会，配齐配强团的干部。各级团组织要重点围绕经营生产攻坚战、安全隐患排查、青年成长成才等工作，深入开展“青春建功新客站”、“青春与安全同行”、“青年技能大赛”等主题实践活动。