一、2010年党建思想政治工作的简要回顾
刚刚过去的2010年，是在股份公司党委、北京市国资委的正确领导下，全集团广大干部职工抢抓历史机遇，积极应对挑战，实现历史性突破的一年。这一年，集团公司准确判断形势，研究市场变化，充分发挥集团优势，科学调整发展战略，积极调整产品结构，及时优化市场布局，全面加强风险控制，充分发挥党建政治优势，超额完成了年度各项任务。2010年各项指标再创新高，新签合同额突破300亿元，提前两年实现第二次党代会制定的战略目标；营业额突破200亿元；产品结构更加合理，建筑一体化、房地产两业并举；市场布局更加优化，路内、路外、海外三足鼎立；企业管理更加科学规范，大力推行“双标共建”，企业标准化管理水平再上新台阶；履行央企社会责任，两次为玉树强烈地震、舟曲特大泥石流灾区捐款，积极投身玉树地区灾后重建工程；党建思想政治工作取得新成效，九次出征南极，继续谱写南极精神，股份公司文艺演出、集团公司“七一”文艺汇演等，彰显了企业实力。在这里，我谨代表集团公司党委向奋战在各条战线上的广大干部职工及家属，向广大离退休老干部致以崇高的敬意和诚挚的问候，并向你们拜个早年！
去年以来，集团公司党委紧紧围绕经营生产，深入开展创先争优活动，以“两个加强”和“四项建设”为抓手，融入中心，进入管理，充分发挥领导干部的率先垂范作用、党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地推动了企业的经营生产，圆满完成了年初“三会”上提出的各项任务。
1．全面部署，精心组织，创先争优效果更加显著
根据股份公司党委、北京市国资委党委的安排部署，创先争优活动全面展开，收到实效。一是认识到位。集团公司党委认真组织学习开展创先争优活动有关会议精神，深刻领会创先争优活动总体要求、目标任务和主要措施，形成了共识。7月5日召开了全集团“创先争优”动员视频大会，党委书记做了动员讲话，对深入开展“创先争优”活动进行总体部署，董事长、总经理不仅出席会议，还分别作了重要讲话提出具体要求。二是组织到位。成立了由党委书记任组长、行政主要负责人和党委分管领导任副组长、党群部门负责人为成员的活动领导小组，建立了领导干部联系点制度。集团公司领导班子15名成员全部根据分工和主管工作，确定了联系点。三是措施到位。制定了详尽的活动实施方案和推进计划，公示了具体的活动目标要求，明确了考评办法和激励机制。充分运用集团刊物、网站、宣传栏对活动进行宣传报道。各单位纷纷召开动员会、推进会，特别是把“双标共建”与“创先争优”活动相结合，在主题实践活动中进一步得到了丰富和深化，郑州东站、成都东站、于家堡站、广州大功率、深圳布吉站、哈大线、京沪线等工程项目举行了“创先争优”、“双标共建”推进会及“党员突击队”、“工人先锋号”、“青年突击队”授旗仪式，不断掀起“创先争优”活动的高潮。四是承诺到位。集团公司党委根据企业发展的形势和任务，围绕改革发展、施工生产、经营管理等各项重点工作，研究确定了10项公开承诺内容，强调承诺事项的可行性，坚定兑现承诺的信心和决心。通过文件、内网、公开栏等形式向党员、群众公布，接受群众监督。五是点评到位。制定了领导点评办法，落实了点评写实记录，对点评时间、内容、存在问题、意见建议和整改落实情况等进行记录。全年班子成员平均下基层天数在200天以上，累计进行点评120余次，解决了许多实际问题，受到员工好评。
2．学习理论，强化培训，干部能力素质更加提高
集团公司党委把学习作为领导干部增强本领、推动工作的根本途径，坚持中心组学习制度，编发学习参阅资料8期，组织学习12次，起到了良好的带头示范作用。针对干部队伍实际情况，全年对42名中层管理人员进行了考核、调整、交流、补充，加强了干部队伍建设，在经营生产管理中发挥了重要作用。在此基础上，广泛开展培训工作，成功举办了2008年以来新提拔的领导干部培训班和各单位行政主要领导及总部机关部门正职培训班。这两期培训班授课层次高，内容丰富，结合实际，富有针对性和实效性，受到普遍欢迎，共有116名中层干部参加了培训。深圳分公司、承包总公司、北方公司、北京分公司、路桥公司、华北分公司、西北分公司、安装公司等单位举办了项目经理、党群干部等各类专业培训班31次，参加培训人员4000多人次，提高了各级领导干部和各业务系统人员的能力素质。进一步规范了干部选拔使用，形成了民主推荐、组织考察、个别酝酿、集体研究、张榜公示、按程序任免、任前谈话、任后培训的“八个规定程序”，总结出了“七个不上会”（民主推荐不过半数不上会；没有经过组织（干部）部门考察的不上会；考核优秀率不过半数不上会；对群众反映重要问题没查清的不上会；纪检部门明确提出有问题的不上会；会前酝酿党政主要领导意见不一致暂不上会；党委常委人数未达到三分之二以上的不上会）的经验。坚持“两个基本原则”，即在党委常委会上，不同意票超过30%以上的，暂不通过；公示后有举报或重要反映，在问题没有搞清楚之前，暂不宣布。以“组织创先进、党员争优秀”为主题，深入开展“四好班子”创建活动，共评选出北方公司等8家2010年度“四好班子”。加强大中专毕业生的引进工作，为企业发展注入新鲜血液。全年招收大中专院校毕业生761名，其中研究生24名，本科生497名，其中有7名北京大学、清华大学、人民大学的研究生充实到党群系统。各单位也高度重视对新进人才的培养锻炼，北方公司将今年新招收的80名高校毕业生全部放到广州大功率项目进行为期60天的锻炼培养，全部通过考验。加强职称评审工作，股份公司评审通过教授级高级工程师4名，高级工程师47名，高级经济师10名，8人取得一级职业项目经理资格，12人取得二级职业项目经理资格。
3．创新载体，双标共建，党建品牌作用更加鲜活
项目党建标准化是我们贯彻落实铁道部和股份公司标准化建设要求，提高党建科学化水平，创新基层党建的一项重大举措。去年下发《中铁建工集团项目党建标准化建设指导意见（试行）》后，经过一年多时间的试点、总结、完善和提高，取得了阶段性成果。8月13日，在成都东站成功召开了“双标共建”现场会，股份公司董事长、党委书记李长进亲自到会并做重要讲话，对建工集团党建标准化给予了高度评价。郑州铁路局党委于10月12日在郑州东站组织隆重的郑州局“双标共建”现场会，铁道部王志国副部长亲自批示，要求铁道部组织部、人事司帮助总结提高“双标共建”活动情况，并在各铁路局、铁路公司进行全面推广。北京市国资委在所辖的109家企业中，选定了9家单位作为2010年创新基层党建工作模式的经验交流单位，我们项目党建标准化建设工作入选。11月8日，在股份公司召开的中国中铁深入推进标准化管理暨架子队建设视频会议上，建工集团党委作了题为《深入开展“双标共建”全面提升项目管理水平》的经验交流。北方公司、北京分公司5000万以上的项目，承包总公司、装饰公司、路桥公司新开项目，全部配齐配强了专职支部书记，有效地发挥了各级党组织的服务保障作用，使党组织服务经营生产的作用更加突出。
4．塑造形象，扩大影响，宣传文化作用更加给力
各级党组织紧紧围绕企业发展和重点工程建设，以“双标共建”为载体，大力宣传企业形象，郑州东站、成都东站、于家堡站、广州大功率、布吉站、京沪线站房等重点工程建设进展顺利，赢得了甲方和社会的广泛赞誉。在“双标共建”活动的宣传过程中，《人民铁道》报用整篇专版对“双标共建”进行了宣传，股份公司还将建工集团的经验材料整理成情况通报在股份公司系统内进行宣传，北京市国资委组织人员专门到成都东站进行党建创新调研。集团公司党委与榆树庄签订“城乡共建”协议，大大提高了集团公司的社会影响力。举行了“七一”文艺汇演，展示了企业蓬勃发展的大好形势和员工的精神风貌，增强了凝聚力，汇演也成为集团快速发展、各单位经济实力增强的一个缩影。《钢人铁马南极魂》在股份公司的演出，感动了股份公司和中组部、中宣部、国资委等中央机关及各兄弟单位观看节目的领导，感动了所有在场观众。利用中铁建工勇士第八次出征南极归来和第九次出征南极的契机，大力宣传企业形象，引起了社会强烈反响，进一步展示了“铁军”风采，中铁建工的品牌形象清晰鲜明。认真履行央企社会责任，先后两次为青海玉树强烈地震、舟曲特大泥石流灾区捐款共计200多万元，并选派四个分子公司组成指挥部，援建玉树灾区。玉树指挥部医生冯晓迎的典型事迹受到新华社的高度重视，得到了青海省委省政府和玉树州领导的高度肯定。全年在中央级、省部级媒体发表各类稿件突破700篇。今年，建工集团再次被评为首都文明单位。
5．反腐倡廉，标本兼治，保驾护航作用更加突出
集团公司党委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，以“廉洁文化建设年”主题教育活动为主线，以工程建设领域专项治理和效能监察工作为重点，积极构建反腐倡廉的教育、防范、督查等机制，开展了卓有成效的工作。组织撰写并下发了《加强党性党风党纪意识，坚持廉洁从业，为实现建工集团改革发展新跨越提供有力保障》的党课教材；开展廉洁风险排查和防范承诺活动，共查处各类风险或潜在风险1142项，提出防范措施1223条；与176名中层领导人员签订《廉洁履职承诺书》；进一步强化监督员日常监督机制，共聘请党风廉政建设监督员512人，并颁发了聘任证书；加强项目廉洁文化建设，重点培育了成都东站、太原南站、郑州东站、于家堡站等一批廉洁项目示范点，推行“双洁双护”理念，确保实现“双安双优”的目标；认真贯彻落实《项目重要事项党政会签制度实施办法》，制定了建工集团《配合司法机关办案应急预案》；积极开展企检共建活动，与房山区检察院签订了《企检共建共同防治腐败协议》，形成了企检共建的良好关系。全年共受理来信、来访、电话举报8件次，为企业发展营造了良好的内部环境。
6．以人为本，依靠职工，和谐企业建设更加进步
各级党组织坚持党建带工建、党建带团建，贯彻党的依靠方针，全面落实并保障广大职工的合法权益。积极推行厂务公开，尊重职工的知情权、选举权，有效地调动了广大职工的积极性。各级工会组织广泛开展群众安全生产监督员、“三工建设”、“夏送清凉、冬送温暖”等活动，落实“三不让”承诺，共筹集300余万元用于“送温暖”慰问活动，对1000余人次进行了帮扶。开展了形式多样，职工喜闻乐见的各类文娱活动，丰富了职工生活。集团公司团委评选出第六届“十大杰出青年”，树立了青年标杆和学习的榜样。各级团组织加强标准化建设，制定了团组织标准化建设手册。广泛开展“青春建功新客站，我与建工同发展”、“青年突击队”、安全演讲、国际化人才大赛等活动，充分发挥了广大团员青年在企业发展中的生力军作用。集团公司共有3人被评为“北京市劳动模范”，1人被国务院国资委评为“中央企业劳动模范”，那曲物流中心指挥部被评为“北京市劳动模范集体”，成都东站项目部被国务院国资委评为“中央企业红旗班组”，1人荣获“国资委先进个人”，2人荣获火车头奖章，2个项目获全路火车头奖杯，5人获股份公司“劳动模范”荣誉称号，6人荣获股份公司“百优群安员”。
离退休、信访、保密、政研会、体协等组织和部门，也为企业改革发展稳定做了大量工作，做出了积极贡献。
我们在肯定成绩的同时，也清醒地认识到党建思想政治工作方面存在的不足，主要体现在以下几个方面：一是在思想观念上，还不能完全适应现代企业制度和市场环境变化的要求。有的单位重干轻学，满足现状，缺乏创新，对企业发展的新形势、新要求，缺乏超前性的思维，缺乏全局性、系统性的思考，存在着思路不宽、观念不新、激情不足、办法举措不多的现象。二是在党群组织和队伍建设上，尚不能有效发挥应有的作用。只有部分单位设立了党群机构，许多单位只配备了1名专职党群干部，且身兼党、纪、工、团各项工作，影响了党建思想政治工作的作为。项目党支部书记的配备还不能完全适应企业快速发展新形势的要求。个别单位专职党支部书记配备率偏低，部分单位未能对专职书记与项目经理做到同考核、同奖惩。党群干部后继乏人，来源与出口不畅，少数干部素质不高，党政干部交叉任职还没有形成机制。三是在人才队伍建设上，人力资源还不能完全满足企业快速发展的需要。人才发展战略有待于进一步深化落实，完善的人才培养考核体系、人才激励、人才流动和引进机制还没有完全形成。适应集团发展新战略所需要的人才队伍结构还需进一步优化，高层次高素质的人才队伍还需要大力培养和引进。四是在作风建设上，一些不利于企业发展和有损企业形象的不良作风依然存在。随着企业发展水平的不断提高，一些单位的领导干部艰苦奋斗的精神、求真务实的作风、密切联系群众的优良传统有所缺失，讲排场比阔气的问题开始抬头，有些干部工作不实，思想浮躁，摆不正个人与企业、个人与群众的关系。五是在党员发展上，有些单位对积极分子队伍培养壮大重视不够。个别生产单位对入党积极分子队伍培养没有计划、没有重点、没有措施，全年没有发展一名党员，严重影响了一批青年骨干要求进步的积极性。这些问题，都需要我们在今后的工作中，下大力气加以改进、解决。
二、2011年党建思想政治工作面临的形势和任务
2011年是党建思想政治工作大有可为的一年。我们必须认清形势，明确目标，坚定信心，大力加强党建思想政治工作，不断推动企业持续健康快速发展。
今年建筑业发展整体仍保持高位运行态势，铁路投资基本与去年持平，城市轨道交通市场方兴未艾，城镇化进程不断加快，我们必须抢抓机遇，加快企业的科学发展。今年股份公司大力实施“推行两大转变、实现二次创业”，集团公司正逐步形成“两业并举、三足鼎立”的有利格局，我们将更加注重提高企业的发展质量和发展品质，更加注重增强企业发展的科学性和可持续性，这是我们提高企业核心竞争力，培育核心价值观，打造股份公司房建品牌的关键时期，因此必须坚持把解放思想、深化改革作为强大动力，以思想大解放推动企业大发展，把思想转化为行动，把行动转化为效益。经过股份公司战略重组，路内、路外市场竞争将更加激烈，经营生产任务将更加繁重，对高端人才、科技创新、制度创新、管理创新的需求更加紧迫，因此党建思想政治工作必须坚持把融入中心、进入管理作为基本原则，确保各项决策符合党和国家大政方针政策，符合企业长远发展，符合员工根本利益，发挥好政治优势。面临内外竞争压力大增，与股份公司、兄弟单位、广大员工的普遍要求之间的差距仍然较大，人才匮乏、资源不足的严峻挑战，要切实应对挑战，必须坚持在思想观念、体制机制、发展模式上求新，推动科技创新、管理创新、文化创新的有机融合，在新的历史机遇期形成新的竞争优势。今年创先争优活动要向建党90周年献礼，“双标共建”活动要进一步深化，思想理论、两级班子、人才队伍、基层党建、宣传文化、反腐倡廉、和谐企业要实现“七个提升”，各级党组织必须坚持把发挥政治优势、增强核心竞争力作为评价党建思想政治工作得失的主要标准，把国有企业政治优势和现代企业经营管理优势相结合，使之成为企业核心竞争力的重要内容。随着企业规模的进一步扩张，北京公司整体重组到中航港，资源不足的矛盾更加凸显，随着产品结构的进一步优化，对房地产、海外专业人才的需求进一步扩大，我们必须大力加快高素质人才队伍建设。实践已经证明，人才要以内部培养为主，以吸收引进为辅，重点放在人力资源的内部培养挖潜上，把干部职工的潜能转化为现实生产力，转化为企业效益，以企业科学发展为职工全面发展提供舞台和物质保障，以职工全面发展推动企业更好更快发展。
同志们，我们面临的形势更加紧迫，我们承担的任务更加繁重，我们承受的压力更加巨大。时不我待，不进则退。不管任务有多重，必须千方百计来实现；不论时间有多紧，必须只争朝夕往前赶；不论困难有多大，必须坚定不移去攻坚。面对历史赋予我们的神圣的职责，我们必须以对企业和职工高度负责的态度，同舟共济，奋力拼搏，为企业改革发展恪尽职守、竭尽全力。
按照股份公司党委的部署，根据集团公司发展形势和工作目标，2011年全集团党建思想政治工作的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，适应市场形势和企业发展新变化，紧紧围绕企业发展的质量和品位，做实做强做优企业，以改革创新的精神大力加强党建思想政治工作，深入开展创先争优活动，加快七项建设，增强七个意识，提升七种能力，为实现中铁建工“十二五”开局目标做出新贡献。按照这一指导思想，要认真贯彻落实好2011年的各项工作，各级党组织和广大党员干部必须在工作中做到“五个带头”：
一是带头解放思想。思路决定出路，思想的解放程度决定企业的发展程度。困难是发展中的困难，大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难。要坚持做到讲原则而不保守，讲规矩而不僵化，讲程序而不教条。做人要谦虚谨慎，做事要积极大胆，用先进的思想观念引导集团公司的健康和谐快速发展。
二是带头转变作风。要认真落实股份公司“领导干部作风建设年”活动，带头执行集团公司《关于勤俭办企业禁止奢侈浪费行为的通知》精神，坚持“两个务必”，务必保持艰苦奋斗的工作作风，务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的工作作风。做到“四抓四促”，即抓理论联系实际，促学风的进一步转变；抓执行力的提高，促工作作风的进一步转变；抓“三重一大”制度的落实，促民主作风的进一步转变；抓艰苦奋斗精神的发扬，促生活作风的进一步转变。
三是带头学习提高。职务的升迁并不意味着水平的提高，相反，新的岗位提出了新的更高的要求。广大党员干部要努力成为学习型的班子和干部，把学习作为一生的追求和责任，与时俱进，丰富思想，完善自我。要提高学习效率，增强针对性，把学习成果放到实际工作中进行检验，在实际工作中不断总结提高。
四是带头创先争优。各级领导干部和广大党员要在组织创先进、个人争优秀上，起示范带头作用。李源潮同志讲，自己不争先进，没有理由要求别人争先进；自己不创优秀，没有资格要求别人创优秀。要把创先争优落实到实际工作中去，比成绩，比效益，用行动证明，用实践说话，在各项工作中起到带头表率作用，奋勇争先，永争一流，把全集团的力量凝聚到推动企业科学发展上来。
五是带头廉洁自律。公生明、廉生威。各级领导干部要带头执行党风廉政建设责任制，加强思想道德教育，树立正确的权力观；要以身作则，从小事做起，严格要求自己，严格要求身边的人，弘扬廉洁勤政之风；要敢于坚持原则，牢记权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要主动接受监督，坚持自律与他律相结合，主动接受组织监督、接受制度监督、接受群众监督，时刻保持勤政清廉本色。
三、2011年党建思想政治工作重点
2011年是承上启下、继往开来的一年，是实施“十二五”规划的开局之年，是实现第二次党代会提出的发展战略目标的关键年、冲刺年。面对更加激烈的市场竞争、更加复杂的发展形势、更加繁重的生产任务，我们必须更加注重发展质量和品质，更加注重发展的科学性和可持续性，必须大力加强党的建设，发挥政治优势，坚持加快“七项建设”，增强“七个意识”，提升“七种能力”，全面贯彻落实好2011年的各项工作。
1．加快思想理论建设，增强持续学习意识，提升科学分析形势的判断力
实现第二次党代会提出的目标，实现“十二五”开局目标的一个重要方面在于调整经济结构，转变发展方式。要调整经济结构，首先要调整知识结构，要转变发展方式，首先要转变思维方式，两者的前提都是学习，就是要教育引导党员干部掌握新知识、新理念，改变和摆脱习惯思维方式的束缚。认真贯彻党中央《关于推进学习型党组织建设的意见》精神，深入学习科学发展观和党的十七届五中全会精神，学习股份公司、集团公司“十二五”发展规划和“三会”主要领导讲话精神，学习管理大型国有企业所需的各种知识，学习同行先进单位的优秀经验，向理论学习，向实践学习。把思想和行动统一到科学发展主题和转变经济发展方式主线上来，统一到企业新的发展战略目标上来，形成推动企业“十二五”发展的强大合力。要不断创新学习形式，利用中心组学习、研讨会、专家讲座、领导点评、实地观摩等多种形式展开学习，鼓励参加地方政府组织的学习活动，海外党组织要加强与所在国使领馆的联系，主动接受使领馆党委的领导。要重点抓好两级领导班子中心组学习，增强学习的层次性、针对性、实效性和纪律性，形式灵活，内容丰富，解决实际问题，推动现场工作，确保学习时间和质量。要加强对学习成果的总结、应用、推广，将理论成果转化为推动企业科学发展的实践成果，将成功经验转化为服务现场的现实生产力。要加强对学习过程的管理，强化考核监督，并将理论水平、学习能力作为考核选拔任用领导干部的重要依据。
2．加快两级班子建设，增强履职责任意识，提升引领企业科学发展的驾驭力
班子强则企业强，班子正则企业兴。加强领导班子建设是“十二五”开局、决胜第二次党代会目标的关键，也是党委的工作重点。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，严格按照“八个程序”、“七个不上会”和“两个基本原则”选拔使用干部。各级领导干部在面对组织的选拔、使用上，要讲政治、讲正气、讲大局，自觉服从组织安排，要有提得起来、放得下去，出得来、进得去的思想意识，牢固树立全局“一盘棋”的大局意识。要深入推进“四好”班子创建活动，进一步细化考核评比内容，规范考核程序，完善考核标准，增加评选透明度，通过“四好”班子创建活动，在各单位之间形成赶、超、比、拼的良好氛围。在坚持每年对二级单位领导班子及成员职代会考评的基础上，由党委、行政、董事会组成联合考察组，加大对各级领导班子及成员考核力度，坚持三年考核一遍。在考核内容、形式、方法及结果效用等方面不断创新，考核的结果与岗位的正式聘任紧密挂钩，加大对二级单位中层干部管理、使用、培养的指导、监督、检查力度，重点加大对项目部班子选配、考察、使用的监督检查力度，要看是否按规定、按程序进行，进一步增强各级领导干部干好本职工作的履职责任意识。要进一步深化对领导干部的培训，结合实际工作，区分培训对象，注重培训实效，提高两级领导班子驾驭企业发展的能力，上半年要举办党委书记培训班；继续抓好二级单位项目班子培训的监督指导工作，实现对项目班子培训全覆盖，提高项目班子在落实制度、执行政策中的能力和管理水平。要加强后备干部队伍建设，重点加大各二级单位后备干部特别是项目经理、项目书记的选拔、培养、管理、使用工作力度，为科学选拔、使用干部提供坚实基础。加强后备干部的梯次培养，根据干部成长周期和后备干部培养成熟程度，建立起近期可提拔、中期重点培养、长期整体规划三个层次的后备干部梯队，为集团公司的持续健康发展储备一大批后备人才。
3．加快人才队伍建设，增强开拓创新意识，提升做好本职工作的执行力
要紧紧围绕集团公司“十二五”发展战略，紧密结合市场布局和产业结构调整，制定集团公司“十二五”人才强企的发展战略，全面实施“8142”人才战略工程，不断完善人才培养、引进、流动的体制机制，大胆创新，突破瓶颈，建立具有“一流职业素质、一流业务技能、一流工作作用、一流岗位业绩”，与集团公司“十二五”发展战略相匹配的高素质人才队伍，为“十二五”战略的圆满实现提供坚实的人才支撑。要不断完善人才招聘体系。不断改进大中专院校毕业生招聘体系，完善制度，规范流程，把好入口关，控制数量，提高质量；完善社会人才招聘方案，探索制定《社会人才引进实施方案》，重点引进企业发展急缺的有经验的铁路施工技术人才、房地产开发和营销策划人才、一专多能的海外商务管理人才以及高层次专家、资质要求的紧缺执业人才，积极探索从分包队伍中选拔和吸收优秀技术人才和管理人才，作为引进人才的一个新渠道，冲破人才不足的瓶颈。要不断完善人才培养体系。以重点工程项目建设和科技攻关课题为平台，加大优秀科技人才培养力度，建立合理化的专家人才梯队和培养机制；加强高级专业技术职称人员的培养、考核、评审推荐；落实好项目经理资质评审和管理制度，做好评审推荐上报工作，积极推进项目经理队伍职业化进程。要不断完善人才交流体系。根据股份公司要求，加快推广人力资源e-HR信息系统，提高管理效率；打破单位、地域壁垒，加强不同地区、不同岗位、不同单位之间的人才交流，形成全局“一盘棋”的用人机制；制定员工调配管理办法，完善人才内部流动机制，合理引导人才流动，优化人才分布结构。
4．加快基层组织建设，增强创先争优意识，提升服务经营生产的战斗力
按照中央企业创先争优活动的总体部署，去年5月到11月第一阶段的任务已基本完成，第二阶段从去年12月到今年“七一”前，是以加强党支部建设为重点；第三阶段从今年7月到明年“七一”是以加强企业机关党的建设为重点。各级党组织要按照这个总体部署，以“双标共建”为抓手，结合本单位实际，有计划、有步骤地扎实推进。要在宣传“十二五”目标任务中创先争优，围绕企业中心任务创先争优，要争科学发展之先，创和谐企业之优，关键在领导，重心在基层，根本在实干，真抓才能创新，实干才能创优。一是要确立创争目标。全集团的主题是“融入中心增活力，创先争优促发展，为实现中铁建工‘十二五’开局目标做贡献”，目标是“加快七项建设，增强七个意识，提升七种能力”。各单位要根据自身改革发展的态势，结合生产经营的特点，选准活动主题，确立活动目标。二是要解决实际问题。开展活动要有针对性，要找准当前企业改革发展中、生产经营管理中存在的突出问题，特别是在当前企业改革发展的过程中，遇到的新情况、新问题、新难点，要梳理出来，找出主要矛盾，并下大力气通过创争活动加以解决。要加大积极分子队伍的培养力度，壮大积极分子队伍，加快把一线青年技术管理骨干吸收到党内来的步伐，把骨干培养成党员，让党员成为骨干，逐步改变项目部党员少的现状。三是要选准活动载体。创先争优关键在“创”、在“争”。要根据各单位的性质、目标、任务和党员岗位特点和生产经营的难点、重点，深入思考和设计策划本单位的活动载体，要以“双标共建”活动为载体，扎实开展创先争优活动。具体措施要以落实“三个一”活动为抓手，即开展一项特色主题党建活动；推出一批先进组织和个人；总结一批优秀典型事迹。四是要选树先进典型。各单位要加大选树典型工作力度，培养和树立不同层面的先进党组织和优秀党员；要有培养和打造典型的具体措施，及时总结先进经验，大力宣传典型事迹。集团公司党委将在“七一”表彰一批先进典型，并组织“十佳党员示范岗先进事迹报告团”巡回演讲，通过典型引路，使集团公司各基层党组织和广大党员在创先争优活动中学有榜样、赶有目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气和浓厚氛围。五是要推动各项工作。开展创先争优活动，必须坚持注重实效的原则，推动企业各项工作。基层党组织只有在干事创业中才能体现出先进性，广大党员只有在干事创业中才能争当优秀。最终要用企业改革发展的成果和生产经营的业绩，来检验创先争优的实际效果。
“双标共建”活动是我们在实践中探索、总结出来的具有中铁建工特色的党建品牌，要通过创先争优活动，在理论上不断升华，在实践上延伸拓展，在操作上简便易行。特别是要结合“创先争优”活动全面推进，把“双标共建”活动作为基层党组织的重要抓手，在项目管理标准化与项目党建标准化的结合上进一步深化；要把活动范围由铁路项目向非铁路项目、国际项目拓展，合作对象由建设方、劳务队向监理、设计及各参建方延伸，真正实现全方位参与、全范围覆盖，使这项活动落地生根，开花结果。
5．加快宣传文化建设，增强党建品牌意识，提升推动企业发展的软实力
要以改革创新的精神加强宣传文化工作，建立“大宣传”格局。要进一步拓宽宣传工作领域，拓展宣传对象，丰富宣传内容，创新宣传媒体，充实宣传队伍，构建全方位宣传工作体系，把建设方、设计、监理、劳务队伍纳入宣传文化的体系之中，把项目部建成展现企业新成就的窗口，建成宣传业主新业绩的平台，建成展示职工新风貌的阵地，团结一切可以团结的社会力量，利用一切可以利用的社会资源，调动一切可以调动的积极因素，为集团公司改革发展作贡献。
要在重点工程建设、创先争优活动上加大宣传力度，高度关注房地产、海外市场和技术创新。要利用建设成都东站、郑州东站、南昌西站、西宁站等重点工程的有利时机，进一步扩大在站房、房建领域的品牌影响力；利用玉树灾后重建、京沪高铁开通、第九次远征南极凯旋等重大节点，大力宣传造势，提高企业社会影响力。要扎实做好创先争优活动的宣传报道，加大对活动中涌现出来的先进组织、先进个人、特色做法、典型事例的宣传力度，形成集团公司的创先争优活动品牌。要特别注意加大对建设单位的宣传力度，密切双方关系，实现双赢。要加大对房地产和海外市场的宣传力度。房地产领域要利用好项目的开工、封顶、开盘等重大节点工期，宣传造势，进一步提升“诺德”品牌的品质和内涵；海外市场要根据海外发展战略需要，加大在国内外市场的宣传力度，争取援建、国外投资、项目开发等市场，为巩固既有市场，拓展新兴市场服好务。要加大对技术创新、重大科研攻关、科研立项的宣传力度，提高企业在行业技术领域的影响力。要加强基层通讯员队伍建设，打造集团公司、分子公司、项目部三级联动的通讯员队伍，为做好宣传文化工作奠定人才基础。
6．加快反腐倡廉建设，增强廉洁自律意识，提升拒腐防变的自控力
加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的防线，是确保企业和谐发展的客观要求。各级纪检组织要在党委的领导下，紧紧围绕经营生产，创新活动形式，丰富活动内容，确保见到实效。要扎实推进廉洁示范点、示范线建设活动，增强活动的针对性和实效性。要广泛开展“领导干部作风建设年”主题教育活动，加强企业各级领导干部的理想信念教育、案例警示教育和党性党风教育，坚定勤政廉政的信念，形成艰苦奋斗、深入基层、勤俭办企业的良好风气。要进一步完善预防和监督检查机制，深化领导班子述廉议廉制度和廉政建设监督员制度，除各级领导干部外，涉及人、财、物的关键岗位，出国人员也要签订《廉洁从业承诺书》，各单位党政一把手要签订《廉洁从业责任书》。要加强对党政会签制度落实情况的监督检查，按文件规定的七项内容和八道程序，严格执行。关注对领导干部个人成长、决策以及各部门、各单位工作流程的风险防控，加强对已经提出的整改措施的落实情况进行回访检查。要加强效能监察工作。对亏损单位、亏损项目以及盈利情况不理想的单位、项目开展效能监察，提高盈利能力，提升企业效益。要加强对工程领域突出问题专项治理工作和“小金库”专项治理工作，严查各种违法违纪行为，严控党风廉政风险。要加强廉洁项目建设，完善制度，明确目标，发挥廉洁示范点的带动作用，打造“双洁双护”、“双安双优”的廉洁项目文化。
7．加快和谐企业建设，增强以人为本意识，提升企业人文关怀的亲和力
坚持依靠方针，构建和谐企业，对维护企业科学发展的良好局面有重要意义。各级工会组织要在党的领导下，围绕重点工程建设，广泛开展以“六比六创”为主要内容的“建功‘十二五’劳动竞赛”、“经济技术创新”、“巾帼创业”工程；要深化群众安全生产监督员工作，建立职工职业健康保证机制，加大对群众安全监督员日常培训、管理、检查力度，深入开展“安康杯”竞赛活动，把农民工纳入安保体系；要深化“厂务公开”制度，强化公开责任，丰富公开内容，拓展公开渠道，创新公开形式，保障职工群众的知情权和监督权；要深入开展“三工”建设，落实“三不让”承诺，广泛开展各类“送温暖”活动，做好老干部工作，解决实际困难，发挥工会组织的桥梁纽带作用；要坚持加强自身素质能力建设，提高干好本职工作和服务企业发展的能力。加强对共青团组织的领导，深入开展团组织创先争优活动，把团组织建设标准化向路外项目推广，认真组织好“青年突击队”、“青年安全监督岗”以及各类劳动技能竞赛、主题实践活动等，服务经营生产，发挥共青团组织生力军的作用。