提高党的建设科学化水平是党在十七届四中全会提出的一项任务。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分,只有深入推进惩防体系建设,才能及时破解党风廉政建设和反腐败工作中的难题,更加科学有效地防治腐败,提高我们党拒腐防变和抵御风险的能力。建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设,是社会主义市场经济条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本要求,是加大从源头上防治腐败的根本举措。
针对开展海外项目惩治防体系建设的新课题和新要求,国际公司进行了专题调研,在调研的基础上探索推进惩防体系建设,加强海外项目党风廉政建设开展的有效方法,更好的解决和有效开展海外项目部党风廉政建设及反腐倡廉工作。
一、海外项目惩治防体系建设的重点
项目部是施工企业进行施工生产、经营管理的最基本的组织机构。项目党风廉政建设工作的好坏,也是企业党风廉政建设工作开展得是否有效的最根本体现。就国际公司海外项目的情况来看,加强海外项目惩治防体系建设有以下几个方面的重点:
重点之一、认真分析海外项目部的基本情况,抓好廉政教育工作。海外项目部,均远在万里之遥的国外,项目独立性强,在这种特殊情况下党风廉政建设方面主要依靠项目部的自律和自控。惩治防体系建设的各项工作都与教育分不开,在项目部党风廉政建设和反倡廉的整个过程中都必须抓好廉政教育。
重点之二、结合海外项目部班子建设,抓好党风廉政建设的责任制落实。认真落实党风廉政建设责任制,是深入推进惩治防体系建设和加强党风廉政建设的有效方法,同样也是保证海外项目部施工生产、经营管理正常开展的有效途径。
重点之三、公司领导班子成员认真落实党风廉政建设责任制,管好自己的人、抓好自己的事,一级抓一级,层层抓落实。落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设,按照谁主管谁负责,在加强完善公开和监督机制,推进从源头上预防和治理腐败的同时,认真执行落实公司制定的党风廉政建设责任制,建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的体系,强化监督机制。
重点之四、建立行之有效海外项目党风廉政建设考评和廉政评估预警机制,关口前移,防范在先。建立健全行之有效项目党风廉政建设考评和廉政评估预警机制,推进反腐倡廉工作的关口前移。加强预警信息评估和分析,逐步建立和完善党风廉政建设和反腐倡廉工作的评价、考核机制,正确分析和判断腐败行为的苗头和动向。
二、海外项目党风廉政建设的难点
海外项目部长期独立在海外施工,在开展党风廉政建设工作中又有许多不具备同国内项目无法相比的条件和优势,其难点主要表现在:
一是海外项目所处的大环境的影响。目前我公司海外项目部均在第三世界国家施工,因施工国的国民信仰不同,施工场地和职工驻地受所在国的社会环境影响,容易在职工思想上产生波动;
二是信息传递不畅。项目部施工地区大部分处在不发达的非洲地区,各种条件较差,网络通讯设施落后,在信息传递上极不顺畅,故此在信息传递中有些信息接收延迟,影响了整体工作的开展,再就是信息网络不畅给指导项目部开展工作带来了一定的困难,不能予以及时有效的指导帮助;
三是项目部没有专职的党群工作人员。由于受众多条件所限,现有的海外项目上基本上没有专职党群工作人员,各项工作均由行政技术管理人员兼任,因而,从开展党风廉政建设工作的时间上、精力上、专业化程度上等都是一个较为突出的难点。
三、推进惩防体系建设,探讨开展党风廉政建设有效的方法
海外项目部党风廉政建设要做到组织建全、责任明确,将党风廉政建设责任制层层落实,工作任务细化。在党风廉政建设和反腐倡廉工作中,以推进惩防体系建设为重点,各级领导干部要认真执行公司制定的党风廉政建设责任制。
1、党政领导要充分认识企业党政一把手是本级党风廉政建设的主体。作为责任主体工作是否到位,对党风廉政建设的贯彻落实具有决定性的作用,也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。在各级领导班子中强化党风廉政建设主体意识,实施“一岗双责”,把管事与管人,抓生产经营与抓党风廉政建设有机结合起来,对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。
2、要充分认识班子成员和领导干部必须承担的党风廉政建设的具体责任。各级领导班子成员要在抓好主管业务的同时,积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设工作的落实,抓好分管部门、分管单位的党风廉政建设。
3、加强党风党纪宣传教育,增强党员干部党风廉政建设观念和监督意识,提高遵纪守法和自我监督的自觉性。充分发挥网络的优势,大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性,与海外项目部共同推进惩防体系建设,探讨海外项目开展党风廉政建设的方法和途径。
4、加强项目部党员教育。依据国外项目所处的环境,加强项目部党员的教育,并通过项目部党员的模范带头作用,进一步稳定项目部职工队伍思想,坚定共产主义理想信念。通过宣传教育,增强党员的纪律观念和抵制歪风邪气的能力,促进党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展。
5、完善项目党风廉政建设和反腐倡廉工作的监督体系。国外项目部由于其独有的特点,在党风廉政建设工作中更多地要从自律和加大监督力度上下功夫,要从源头抓起,加强对可能出现问题的地方入手强化管理。